中共昌吉高新区工作委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第八巡视组对昌吉国家高新技术产业开发区（以下简称“昌吉高新区”）开展了巡视，并于2020年9月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦“两个维护”，确保整改落到实处

　　昌吉高新区党工委自觉把做好巡视“后半篇文章”作为检验对党忠诚和“两个维护”的重要标尺。成立党工委书记任组长的整改领导小组，共召开党工委工作会议19次，研究部署推进落实巡视整改工作。党工委书记自觉扛起第一责任，班子成员各负其责，采取“先难后易、并联推进、全员参与、集中攻坚”的办法，步步推进，狠抓销号。建立巡视问题整改“日推进、周调度、月督查”制度，确保每项整改任务落实落地落细。截至2020年12月，巡视反馈的35个问题，均已整改完毕，建立完善制度46项。

　　二、聚焦“四个落实”，推进反馈问题整改

　　（一）关于学习贯彻党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不到位的整改情况

　　1．关于“政治站位不高，学习不深不透”的问题。修订完善《昌吉高新区2020年党工委理论学习中心组学习安排意见》，组织专题研讨8次，研讨发言30人次，抓实党工委领导班子封闭学习的成效，改变“一人读、众人听”传统学习方式。编制《昌吉高新区建设乌昌石国家自主创新示范区三年行动计划》《昌吉高新区“十四五”发展规划》，找准发展定位，明确突破方向，为推动高质量发展奠定理论基础。制定《昌吉高新区从严加强干部教育培训管理实施办法》《昌吉高新区2020－2022年干部教育培训规划》《昌吉高新区面对面理论宣讲工作实施意见》，组织各类宣讲、宣教50余场次，撰写调研报告20余篇，撰写心得体会200余篇。统筹推进疫情防控和高质量发展工作，压实领导干部责任，落实纾困政策，帮助企业复工复产，达产达效，进一步提升贯彻新发展理念的主动性和科学性。

　　2．关于“聚焦总目标和做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务有短板”的问题。建立健全银政企合作交流平台，新引进金融机构1家，创新推进融资信贷产品，举办政银企座谈会，协调金融机构累计为企业发放贷款3.96亿元。落实各项减免政策，争取特色载体项目资金5000万元；减免城市基础设施配套费1988万元。依托企业家联合会，加大金融机构向企业授信，缓解企业融资压力。

　　3．关于“落实污染防治措施和防范化解债务风险有差距”的问题。严格落实“乌昌石”大气联防联控措施，制定印发《昌吉高新区招商项目联审工作管理办法》，备案项目64个，否决“三高”项目30余个。制定《昌吉高新区环境保护网格化监管实施方案》，建立三级网格监管体系，形成全覆盖的监管模式。开展环保督查回头看，确保整改不反弹。成立化解地方债务工作领导小组，制定《地方政府性债务风险应急处置预案》，全面完成年度政府债务平台清欠任务。制定《关于不良贷款率过高问题的整改计划》，化解不良贷款存量，坚决遏制增量，降低经营风险。

　　4．关于“推动高质量发展成效不明显”的问题。编制完成建设国家自主创新示范区三年行动计划、发展规划纲要，持续推进国家自主创新示范区建设。着力优化产业布局，精心谋划十四五项目，加快“产城融合”步伐，高新区幼儿园、法庭项目已建成，公共服务设施有序完善。从政策上培育扶持“专精特新小巨人”企业发展，支持企业做大做强。根据昌吉州重点产业发展方向，谋划5个重点发展产业，打造16个产业链，梳理43个总投资409.8亿元重点项目。加快培育新的经济增长点，新入升规培育库企业29家，成功申报17家。加快推进“特困企业”处置，盘活12家，26家企业投入技改资金4.3亿元。新引进入孵企业10家，实施中小企业创新创业升级，蓝山屯河研究院、麦趣尔食品研究院已投入运行，认定高新技术企业16家，有效高企达到30家，占全州的31.6%，申报自治区重点实验室2家，申报自治区科技计划项目10项，企业申请专利167件，授权专利94件。加快推进江苏产业园、医疗设备产业园等5个产业园的建设，积极推行“精准招商、链式招商、以商招商”，着力培育形成一批重点税源的规上企业，全面强化税收征缴，大力支持娃哈哈、汇源等企业扩能增量，提升税收贡献率。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署有差距的整改情况

　　1．关于“落实主体责任不到位”的问题。召开党工委党风廉政建设和反腐败工作会议，印发《昌吉高新区党工委关于贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定具体措施的通知》，推动主体责任和监督责任一体落实。制定《党工委班子、书记及成员落实全面从严治党主体责任清单、纪工委落实全面从严治党监督责任清单》，明确“一岗双责”工作措施和完成时限。开展廉政谈话2轮次，班子成员到所在支部讲廉政党课7次，形成自查报告7份。认真分析研判高新区政治生态，聚焦突出问题，有效运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。

　　2．关于“落实监督责任有缺失”的问题。按照“三转”要求，已调整派驻纪工委书记分工，不再兼任被派驻单位具体业务工作。强化日常监督，列席党工委有关会议，提出纪检监察建议1次，推进近距离、常态化监督。开展中央八项规定精神、疫情防控、优化营商环境等专项检查，回复意见函36人次，建立并更新廉政档案27人次。按照管采分离原则，采购中心调整到政务大厅。制定《昌吉高新区第22个党风廉政建设教育月实施方案》，召开警示教育大会，观看警示教育片，通报4起典型案例，筑牢党员干部思想防线。

　　3．关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。严格遵守《预算法》《政府非税收入管理办法》等相关规定，制定印发《昌吉高新区财政局关于非税收入管理办法》。严格执行《党政机关公务用车管理办法》，采取封停、调剂分配、定点维修、报废拍卖等方式统一管理，严格压缩车辆运行费用。加强对干部职工出差乘坐交通工具情况的监督检查，完善报账、审批、票据管理等内部财务管理流程。印发《关于清理规范津贴补贴和福利工作的通知》，已全部清缴智慧终端服务费和燃油补贴。开展“四风”问题自查自纠，协调解决企业水、电、暖等问题25个，召开“优化营商环境”专项整治工作推进会2次。落实三级联动挂钩帮扶，协调解决问题53个。完善政府采购预算制度，督促指导科学合理编制政府采购预算。严格资金出借审批程序，保证财政资金安全，截止2020年12月4日出借资金已全部归还财政。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线有差距的整改情况

　　1．关于“党政职责划分不清”的问题。切实发挥党统揽全局，协调各方的领导核心作用，修订《党工委工作规则》《管委会工作规则》，进一步明确工作职责，决策范围、会议流程，纠正以业务领导小组会议代替党工委会议研究决策的情况。认真落实“四不直接分管”和“三重一大”工作要求，严格按照财经工作议事规则、自然资源管理和规划工作领导小组规则、人事领导小组规则研究相关工作，切实做到按制度议事。加强项目、债券资金申报的前期审核工作，投资项目、债券申报等相关事项须提交党工委会议研究决策。

　　2．关于“落实党建工作责任制不到位”的问题。压实压细党建工作责任制，召开党工委2020年党建工作会议，制定印发《党建工作要点》。开展党组织书记抓党建述职评议考核工作。优化机关党组织架构，压实领导干部参加双重组织生活责任。积极筹备召开高质量民主生活会。加强机关党的建设，提高考核分值比重，召开机关党委党员大会，改选产生机关党委成员和纪委班子成员。加大机关、企业党务工作者培训力度，提升履职能力。建立党工委抓总、企业党委指导、片区党总支落实的工作机制，4家国有企业均已落实党建进章程要求，完成企业党委人员调整。制定印发《关于选派非公企业党建指导员的通知》，选派91名机关党员指导非公企业党建工作。组织开展“企业家谈经营”“党员谈奉献”活动，强化流动党员服务管理，打造一批企业党建品牌。

　　3．关于“执行干部选拔任用条例不严格”的问题。认真学习《州直部门科级干部选拔任用操作手册》，严格执行民主推荐有关要求，进一步对干部选任工作进行完善、优化，对群众推荐率、认可度低的干部坚决不纳入重点考察。印发《关于进一步完善高新区选调干部流程的通知》，对干部选拔工作进行规范。巡视以来，共开展8名干部选调考察及2名干部试用期满任职考核，均严格按照要求撰写考察材料，做到为干部精准“画像”。严格贯彻落实《干部人事档案工作条例》《昌吉州州直单位干部人事档案管理制度（试行）》，反馈的干部档案问题全部整改完毕。制定干部人事档案专审工作方案，对在职干部档案开展专项审核，及时发现、解决问题。

　　（四）关于落实巡视、主题教育整改不到位的整改情况

　　1．关于对上次巡视昌吉市涉及的“高新区优势不明显，发展质量不高”问题整改不到位的问题。印发《昌吉高新区贯彻落实自治州主体功能产业定位推动经济高质量发展实施方案》，召开高新区优劣势研判会议，进一步完善推动高质量发展的指导思想、发展目标、重点工作和产业导向。

　　2．关于对主题教育检视的17个问题中有2个问题整改不彻底的问题。开展专题教育回头看，持续推动问题整改。修订完善《党工委工作规则》《管委会工作规则》，严格落实主要领导“四不直接分管”制度。全力优化营商环境，实行容缺预审、并联审批，“拿地即开工”等审批模式，25个项目提前开工建设。

　　三、需进一步整改的事项及措施

　　下一步，昌吉高新区党工委将持续抓好整改后续工作，坚持机制不变、目标不改、标准不降、力度不减，紧盯不放，确保见到实实在在的效果。对在整改中已经出台的各项制度规定，抓好贯彻执行，继续加大建章立制力度，进一步查漏补缺，确保制度真正成为“带电的高压线”。严格落实党工委主体责任，坚持把全面从严治党作为根本政治责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实纪工委监督责任，保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。坚持把“推动改革、促进发展”作为巡视反馈问题整改的落实点，着力推进转型升级、着力推进改革创新、着力推进科学发展，坚定“456”产业发展路径，奋力谱写新时代高新区高质量发展新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994－2260188；通信地址：昌吉高新区科技大道9号；电子邮箱：2213681147@qq.com

　　中共昌吉高新区工作委员会

　　2021年3月12日