纪检监察机关是执纪执法机关，更是政治机关；纪检监察干部是执纪执法者，更是政治工作者。在新形势下，我们做好审查调查工作，必须充分认识思想政治工作的极端重要性，正确处理审查调查与思想政治工作的关系，把握内在规律，创新方式方法，充分发挥思想政治工作的重要作用。
一、带着感情办案是前提。带着感情办案，不是感性办案，更不是带着私心办案。《监督执纪工作规则》第四条规定：把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱相结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。审查调查是做人的工作，重在转化人、挽救人，把思想政治工作贯穿审查调查全过程是原则要求，不是可有可无或者可做可不做，而是必须做且要做好。真正把思想政治工作落到实处，才能少一点机械、少一点技术、少一点冰冷，多一些人性温情、多一些悲悯之心。执纪办案的根本目的是落实“两个维护”，要着眼执纪办案惩前毖后、治病救人的原则，坚持人性化办案，巩固和加强党的统一领导,夯实党长期执政的政治基础和群众基础。
二、精细高效初核是关键。思想政治工作不是无源之水、无本之木，取得成效往往取决于案件信息的充分掌握、证据链条的有效调取和固定。初核结果是整个案件的“支点”，是“撬动”整个案件质量和提升思想政治工作成效的关键。初核扎实，可以使闭口不谈或信口雌黄者尽快转变为主动配合，即便狡辩抗争、胡搅蛮缠，也能屈人之兵，以理服人、以据证人，使审查调查对象主动悔错悔罪。实践证明，初核信息掌握越丰富，思想政治工作就越有抓手；初核证据取得越扎实，思想政治工作就越容易见成效。初核工作必须着眼精准和精细，努力做到“八准”，即核查方略定准、人物画像绘准、核查重点选准、兴趣爱好问准、关联人员找准、家庭财产查准、利益关切摸准、突破方向瞄准，确保初核工作高质量高效率。笔者认为，执纪办案必须重心前移，充分重视和着力提升初核质量，固定和完善证据链条，全面把握事实、性质、情节等关键问题，依照程序报请立案，思想政治工作才有具体抓手和内在底气。
三、建立信任关系是桥梁。思想政治工作能否充分发挥功能，根本就在于能否与审查调查对象建立信任关系，这是开展思想政治工作的主线和着力点。纪检监察机关是政治机关，审查调查应坚持“同志式”“帮助式”“挽救式”审查，不能把办案人员和被审查调查人搞成冰冷的对立敌对关系，不能简单追求撬开嘴、拿证据。大量案例表明，用思想政治工作教育感化审查调查对象，真正做通、做透思想政治工作，使其知错悔错改错，就能够有效缩短办案时间，提高办案质量。反之，思想工作未做通、做透，急于谈问题、做笔录，实际意义不大，往往事倍功半、得不偿失，导致调查取证难、制作笔录难，甚至不认罪、翻供等问题。笔者认为，执纪办案人员与审查调查对象之间一般会经历“四个过程”，即从陌生到熟悉、从排斥到信任、从对抗到配合、从慎言到畅谈。建立信任关系、摆事实讲道理要贯穿全过程，利用政策感召优势，善于换位思考，用真心、讲真情，有效建立彼此信任关系。同时，建立信任不可能一蹴而就，对抗性、动摇性、反复性是最常见表现形式，思想政治工作要充满耐心和运用智慧，切忌急功近利、急于求成。
四、创新方式方法是途径。思想政治工作要着眼审查调查对象个性特征、成长经历、心理素质、行为特点等，创新方式方法，有针对性地开展政策谈话和攻心转化工作。笔者认为，针对审查调查对象的差异性，坚持因人而异、因人施策才能取得实效，思想政治工作既需要真情实感，也需要纪法震慑；既需要针锋相对，也需要促膝长谈；既需要以情感人，也需要以据证人，单一化方式方法往往效果甚微。通常谈话方式方法有“十二法”，即晓之以理，以理服人；动之以情，以情感人；联之以利，以利诱人；授之以知，普法释法；观之以变，因人施策；离之以间，打破同盟；察之以细，用之以细；示之以证，以据证人；借之以力，形成合力；击之以慌，道德施压；换之以位，将心比心；守之以规，依纪依法。可能一招制胜，也可能需要综合施策，但万变不离其宗，只要充满信心、灵活运用，必能实现理想目标。
五、善用“四种形态”是保障。“四种形态”着眼标本兼治，连接“不敢”“不能”“不想”，包括惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒等功能。要将“四种形态”贯穿到执纪执法全过程，坚持实事求是，全面、历史、辩证看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把握政策策略，精准量纪执法和追责问责。笔者认为，着眼教育和挽救党员干部，着眼抓早抓小，着眼为对党忠诚、真心悔错悔罪者提供政策出路和制度保障，执纪执法工作者要敢用、会用、善用“四种形态”。纪法和事实在两端，态度在中间、是变量。态度是监督执纪最大的自由裁量标准与依据，除了检验党员干部对党是否忠诚，更重要来源于精确妥善运用“四种形态”政策优势、办案人员做思想政治工作的能力水平。既讲究依规依纪依法，又讲究思想政治工作方法艺术，统筹运用和发挥党性教育、政策感召、纪法威慑等综合效应，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，做到纪法情理贯通融合。（河南省纪委监委赵德华 张东晓）
上一篇：念好“三字经” 持续深化以案促改
下一篇：中国人民为什么选择走社会主义道路
设为首页
加入收藏