省市场监管局党组书记、局长王福平谈汲取警示教训构建风清气正政治生态——一体推进“三不”，做好查办案件后半篇文章 | 之十二

　　汲取警示教训一体推进“三不”

　　着力构建市场监管部门风清气正政治生态

　　一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述出席宜春警示教育大会并讲话，对统筹做好查办案件前后半篇文章提出了具体要求；省纪委省监委印发《领导干部严重违纪违法典型案件警示教育材料汇编（2020年）》，对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供了鲜活教材。这些做法非常好，针对性非常强，效果也非常明显，为我们开展警示教育指明了方向、提供了遵循。《汇编》中的忏悔书、剖析材料以及工作建议，让人震憾，令人警醒，发人深思。本人将以案为鉴，引以为戒，从中汲取教训，并举一反三，坚决守好清正廉洁底线，坚决落实好全面从严治党主体责任和第一责任人责任，在构建“三不”一体推进机制上持续发力，努力营造市场监管部门风清气正的政治生态。

　　工作人员在“一照含证”自助服务区为企业提供服务。

　　一、在思想信念上“筑堤坝”

　　理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。纵览《汇编》中的腐败分子，无一不是从理想信念动摇开始的。作为一名党员领导干部，我将始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，认真学好党史这门必修课，大力推进红色基因传承。加强党性锻炼、党性修养，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终。自觉加强纪律教育，强化纪律执行，习惯在监督和约束的环境下工作生活；带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。

　　二、在“三重一大”上“堵漏洞”

　　“制度执行不力，‘一把手’权力失控”“党内民主集中制度、‘三重一大’集体决策制度遭到无视”“没有约束的权力是洪水猛兽，不讲规矩、滥用权力更是自我毁灭”。前车之覆，后车之鉴。今后我将更加重视集体决策作用，坚持集体决策制度，实行科学决策、集体决策、民主决策和依法决策。充分发挥制度刚性约束作用，坚持以制度管人管事，规范财务管理和项目管理。细化政府采购项目管理规定，政府采购项目原则上公开招投标确定，在提交党组会或局长办公会审议前，均需科技财务处审核采购需求与采购预算、法规处进行法制审核，代理机构必须随机抽取确定。通过这一系列的措施，堵住制度漏洞，规范权力运行。

　　三、在审批许可上“斩链条”

　　《汇编》反映了我省在政商关系、营商环境方面存在的突出问题。市场监管部门承担着登记注册、行政审批等职责，与企业“打交道”的地方较多，“灰色地带”相应也不少。我将聚焦《汇编》反映问题，以降低企业制度性交易成本为目标，以减少企业与业务处室直接联系为突破口，坚持并不断完善“办证中心负责受理、评审中心负责现场审查和技术核查、行政审批处负责行政审批”的“三分离”审批模式，持续深化“网上办、不见面、快递送”服务模式，深入推进“一照含证”改革，在提升服务效率、加强事中事后监管的同时，大幅减少企业与业务处室的直接联系，实现企业与行政部门不见面也能办成事、办好事。通过一系列改革，不断压缩寻租空间，斩断寻租链条，让人民群众到市场监管部门办事有更多获得感。

　　市场监管局执法人员对儿童地垫进行检查。

　　四、在行政执法上“重规范”

　　行政执法是市场监管部门重要职责，也是人民群众关心关注的重点领域。当前，个别市场监管执法人员仍然存在人情执法、趋利执法、随意执法等情况，损害了人民群众的切身利益。我将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设更高水平的法治江西，全面推行行政执法“三项制度”，不断完善线索集中处理、调查决定权分别行使、送达执行统一办理的行政处罚案件办理机制，进一步梳理划分省、市、县市场监管部门行政职权界限，严格实施行政处罚裁量权适用规则、适用基准，深入推行“双随机、一公开”监管，探索建立市场监管系统轻微违法行为免罚清单制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

　　五、在监督执纪上“强震慑”

　　《汇编》反映与剖析了重点领域监督制约存在漏洞导致权力失控的乱象与危害。市场监管部门职责多，干部职工手中或多或少都有一定行政权力。确保党和人民赋予的权力在正确轨道上运行，必须综合施策，重拳出击，形成“不敢腐”的强大震慑。坚持用身边事教育身边人，把市场监管领域违纪违法的典型案例，作为开展警示教育的“活教材”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，用好监督执纪“四种形态”，努力在第一种形态上下功夫，对苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、批评教育。全力支持驻局纪检监察组开展工作，组织开展食品药品安全领域的腐败和作风问题的专项治理，下大力气整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，更加精准地开展日常监督，持续释放反腐倡廉尺度不松、力度不减、节奏不变的强烈信号。切实扛起“管行业必须管行风”的政治责任，进一步抓好省局党组关于加强行风建设12条意见的贯彻落实，探索建立行风监督员制度，坚持内部治理和外部监督相结合，推动系统行风全面过硬起来。

　　六、在履行主责上“带好头”

　　全面从严治党永远在路上。形成市场监管部门风清气正的政治生态，必须责无旁贷地担负起管党治党政治责任，敢抓敢管、严抓严管、长抓长管，真正把严的主基调长期坚持下去。自觉把管党治党作为分内之事，切实强化第一责任人意识，充分履行第一责任人责任，既挂帅更出征，既当指挥员更当战斗员，既当好“统筹协调员”又当好“施工队长”，加强对部门政治生态建设的组织领导，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。持续压实全面从严治党主体责任，抓好“全面从严治党联席会议制度”“管党治党共建机制”等相关制度的贯彻执行，进一步完善全面从严治党责任体系，形成管党治党责任链条，推动形成管党治党同向发力、协作互动的良好工作格局。按照《加强廉政风险防控实施方案》，及时总结推广试点经验，全面铺开廉政风险防控工作，着力构建“链条化防控、等级化管理、常态化预警”的廉政风险防控机制。（省市场监管局党组书记、局长王福平）