2月25日，省检察院召开新闻发布会，通报“充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题专项活动”开展情况，并发布十件典型案例。
充分发挥检察职能作用 依法助力解决拖欠
农民工工资问题专项活动情况
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和党中央、国务院、最高检关于根治拖欠农民工工资工作部署，2021年12月28日，青海省人民检察院部署开展“充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题专项活动”，强调全省检察机关要在根治农民工欠薪问题上持续发力，在监督中办案，在办案中监督，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。专项活动开展以来，全省各级检察机关主动回应人民群众日益增强的权利意识和更高的法治需求，创新工作方法，多措并举为农民工维权提供优质的检察服务，让广大农民工兄弟在拿到血汗钱的同时切实感受司法温度，有力服务了经济社会发展大局。截止目前，全省各级检察机关主动摸排、积极履职，共受理民事支持起诉申请235件，诉前调解促成和解57件，追回欠薪339.66万元；发出支持起诉意见101件，法院采纳45件，追回欠薪43.2万元；与劳动保障等部门联合参与调解涉农民工劳资纠纷27次，帮助追回欠薪4267.3万元；开展涉农民工维权法律宣传11场，受众人数达2390人；建立保障农民工工资支付工作机制5个，具体做法如下。
一、坚持政治引领，深化教育成果
全省检察机关认真落实省委、高检院关于根治拖欠农民工工资问题的相关决策部署，紧密结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，深入践行打造忠诚、干净、担当检察队伍的总要求，构建全方位助力农民工讨薪新模式，努力践行新时代“枫桥经验”。充分发挥民事、行政、刑事、控告申诉检察职能，强化多元化解矛盾能力，正确引导农民工依法维权，切实维护农民工合法权益。同时，以“质量建设年”为契机，把以人民为中心体现在根治拖欠农民工工资问题检察办案各环节，“如我在诉”，用心感受农民工群体的感受，用情纾解农民工群体急难愁盼，促使案结事了人和，为全省经济高质量发展提供更多的检察服务和检察力量。
二、坚持司法为民，提升办案质效
全省检察机关践行精准监督理念，简化案件受理程序，提高办案效率，打出一套助力农民工维权“组合拳”。通过制作标准化支持起诉意见书，为农民工维权提供一站式服务，规范涉侵害农民工案件办理模式，助力农民工维权。针对部分农民工文化程度较低，对法院立案流程不了解的情况，积极引导农民工线上申请和提交材料，并协调法院尽力做到快立快审，确保农民工早日取得劳动报酬。针对企业欠薪纠纷，检察机关通过居中主持公开听证会，邀请农民工、企业和劳动监察大队各方以“坐下来谈”的方式帮助各方当事人解开“心结”解决难题，取得农民工满意、企业赞成、政府认可的良好效果。
三、促进源头治理，提高履职能力
全省检察机关不断强化与相关责任主体协作配合，在依法办理涉农民工讨薪个案的同时，促进源头治理。针对企业主涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，贯彻落实少捕慎押慎诉和认罪认罚从宽制度，坚持化解矛盾为主，鼓励、引导犯罪嫌疑人认罪悔罪，积极筹措资金支付劳动报酬，在保护劳动者合法权益的同时最大程度减少对企业生产经营的影响，帮助企业渡过难关，实现维护农民工权益和保护企业正常经营双赢多赢共赢。针对农民工群体法律意识薄弱，维权能力不强的情况，积极延伸法律服务渠道，采取与农民工面对面交流、一对一问答、设立法律咨询台、发放农民工维权手册等多元方式，积极主动向农民工群体提供送法上门服务，着力提升农民工群体依法维权意识和能力。
四、加大惩处力度，维护司法权威
全省检察机关结合当地实际制定具体行动方案，对恶意欠薪案件通过提前介入侦查、专业化办理等方式依法处理，坚持打击欠薪犯罪与追讨欠薪并重，保障民生民利，传递良好社会价值导向。依托与行政执法部门建立的“两法衔接”工作机制，通过实地走访、主动出击查找线索，督促相关部门及时向公安机关移送犯罪线索。专项行动开展以来，全省检察机关共受理拒不支付劳动报酬罪案件38件40人，提起公诉11件13人，追回拖欠农民工工资926.68万元，在依法查办一批恶意欠薪犯罪的同时有效发挥了刑罚的惩治和震慑作用。
五、坚持合作共赢，扩大部门协作
全省检察机关主动走访相关部门，召开工作联席会议，创新协作方式方法，从内外两方面，实现协同履职、智慧履职。一方面强化外部沟通协作，积极与法院、公安、信访、司法部门加强沟通协调，建立农民工讨薪信息交流和案件移送机制，会同劳动监察部门建立劳动维权联合工作站、民事检察支持起诉服务站并联合开展检查、宣传、线索摸排，多举措建立完善沟通协作长效机制，强化法律监督职能；另一方面密切内部联动配合，充分运用检察一体化办案机制，增强刑事、民事、行政检察助力解决拖欠农民工工资问题工作合力，充分发挥12309检察服务中心职能，对事关群众民生大事的案件，高度重视、及时介入、公正办理，通过摆事实、讲道理、释法律，督促相关单位及时履行法律义务。
六、抓好宣传引导，助力理性维权
全省检察机关充分利用各类媒体平台大力宣传解决拖欠农民工工资问题的典型案例和经验做法。通过精心制作宣传手册《支持起诉那些事》，图文并茂的对检察机关支持起诉职能、《保障农民工工资支付条例》进行宣传，利用检察双语之声、检察双语多媒体工作室等平台，运用通俗易懂的藏汉双语对法律规定开展宣传，开展服务与保障民营企业发展、送法进企业活动，提高农民工的维权意识和企业主的守法意识，多渠道、多角度、多方式讲好检察故事，传播检察为民服务好声音，持续提升检察监督的社会知晓度、参与度和影响力。
下一步，全省检察机关将继续恪守为民之责，解决欠薪难题，强化检察能动履职，健全办案机制，积极践行为大局服务、为人民司法的理念，努力办好人民群众身边“小案”，有力服务保障民生“大事”，厚植党执政的政治基础。省检察院将联合省人力资源和社会保障厅建立保障农民工工资支付协作联动工作机制，推动专项活动常态化开展，进一步抓实对下指导，增强办案本领，以“求极致”和“止于至善”的精神办好每一起案件。不断加强检察职能宣传引导，充分发挥典型案例的示范引领作用，总结提炼新经验、新做法，努力实现办案成果转化，在依法保障农民工合法权益的同时，着力提升检察机关公信力。
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