廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁,在从事公务活动或其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则,其本质要求是秉公用权,不用公权谋私利。清正廉洁,是共产党人鲜明的政治底色;拒腐防变,才能永葆共产党人的政治本色。我们党从诞生之日起,就把清正廉洁作为中国共产党人的政治操守,就始终与党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命连接在一起。
《中国共产党的第一个纲领》中的不少条款,都具有纪律的性质。其中还规定了监督事项,“地方委员会的财政、出版和政策都应受中央执行委员会的监督和指导。”二大党章第五章“经费”,规定“本党一切经费收支,均由中央执行委员会支配。”
1925年6月至1926年9月,广州和香港爆发声势浩大的省港大罢工。罢工委员会一年募集到的经费高达490万元,而维持工人生活经费开支每天需要七八万元。为了管好如此大量的经费收入和支出,防止贪腐,罢工委员会专门设立了财务委员会,定期向省港罢工工人代表大会报告财政状况。工人代表大会成立后的9个月,先后举行100次会议,通过285项决议,其中涉及撤革职员、查办惩戒舞弊者的有46项,规定职务与防范舞弊者的有31项,整顿纪律的有80项。罢工委员会制定了《纠察队应守的纪律》《会审处办案条例》等规章制度。其中《会审处办案条例》列举了必须惩处的27种罪行,与贪污舞弊有关的约占三分之一。
在初步实践的基础上,1926年8月4日,中共中央扩大会议发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告。这是党的历史上第一份惩治贪污腐败的文件,深刻揭示了投机腐败分子对党的事业的危险性,鲜明地表达了反对腐败的立场和决心,指出:“应该很坚决的洗清这些不良分子,和这些不良倾向作斗争,才能坚固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望。”
反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记对党员、干部廉洁自律多次提出要求,强调“自身硬首先要自身廉”,必须反对“特权思想、特权现象”,“依法用权、秉公用权、廉洁用权”。《中国共产党纪律处分条例》第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”共有28条,其规定的违纪行为主要包括:违规为特定关系人谋利,实施可能影响公正执行公务行为,违规操办婚丧喜庆事宜,违规从事营利活动,离岗离职后违规从业、违规谋利,对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正,假公济私,挥霍公款,搞权色交易、钱色交易等。这些关于廉洁方面的纪律规定,既是底线也是红线,是广大党员、干部必须遵守的廉洁纪律。
遵守廉洁纪律,本质是秉公用权,不用公权谋私利。习近平总书记指出,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到法定职权必须为,法无授权不可为,保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公与私、情与法、利和法的关系。
陈毅元帅曾在一首诗中写道:“手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。”这几句诗一针见血,振聋发聩,既是他的自警,也是他严以治家的铁律。他教导子女不向党和人民伸手,要求子女学会谦虚低调,任何时候都不准搞特殊化。上海解放后,陈毅出任上海市长,他的父母从四川老家来到上海。他与父母约法三章:一不得随意动用公车;二不要借用市长的名义外出办事;三没有特别的事,不要随意外出。后来,两位老人要回四川老家住,他又向工作人员交代了三条安排意见,再次约法三章:一把两位老人直接送到妹妹家,不要惊动省委;二找普通民房住,不要向机关要房子;三安家事宜自己解决。可见,陈毅对自己对家人的严格要求。
权力,是一柄双刃剑,用好了,为民谋利,助力发展;用不好,害人害己,误党误国,成为社会发展的阻力。党员、干部的权力来自党和人民,只能用来为党分忧、为民所用。这就要求,广大党员、干部必须坚持以人民为中心的发展理念,立党为公、执政为民,为民用权。要把“公尺”放在心里、握在手上、丈量脚步,公私分明,大公无私,始终做到秉公用权。“有权不可任性”。要时刻把纪律规矩牢记于心中,不断增强法治观念和法治素养,不断提升和强化法治思维,不断培育和践行法治能力,依法办事,自觉把自己的一言一行置于法律的约束之下,不乱为、不妄为,做到依法用权。“权为民之福杖,廉乃官之仪表。”要心有戒尺,敬畏权力,真正做到政治立场不动摇、是非面前不糊涂、党性原则不丧失,管住自己的欲望,管好家人和身边人,廉洁用权,一身正气,两袖清风。
习近平总书记指出:“现在社会十分复杂,利益关系盘根错节,诱惑考验形形色色,干部要守住守牢拒腐防变防线,不是设一道、两道关口就够了,而是要层层设防、处处设防。”干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观,决不把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,永葆共产党人政治本色。
打铁必须自身硬。习近平总书记反复告诫我们:“当官要当舞台上端端正正的官,当清官,不要当庸官贪官,被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如果抱着当官谋利的想法,那做的一切事情都不会对。”面对“四大考验”、“四种危险”的长期存在,要进一步严明廉洁纪律,加强廉洁教育和监督执纪,形成廉荣贪耻的良好氛围。广大党员、干部要进一步筑牢拒腐防变思想防线,牢固树立清正廉洁理念,增强廉洁自律意识,严守廉洁纪律,防止被糖衣炮弹、“围猎”腐蚀所俘虏,始终做到廉洁不腐。每一名党员、干部在廉洁自律问题上都要有高度警惕性,时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒,慎独慎初慎微、自重自省自律,心有所畏、言有所戒、行有所止,不断锤炼意志力、坚忍力、自制力,永远做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。(纪轩言)
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