党的二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记在重庆考察时强调，“大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建‘一带一路’”，要求“各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放”。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记关于西部陆海新通道建设的系列重要论述，切实担负起党中央赋予的重大使命，高水平推进西部陆海新通道建设，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，带动西部地区进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。
提升运输保障能力，在互联互通上实现新突破
当前，西部地区加速融入“双循环”新发展格局，要求构建现代化基础设施体系，增强大运量、高频次、通道化、组织化物流服务承载力。要着力推动重大基础设施建设，加快启动渝宜高铁、渝湘高铁黔江至吉首段建设，加快推进渝贵高铁前期工作；建设国家现代流通战略支点城市和城郊大仓等“平急两用”物流基础设施，统筹推进“五型”国家物流枢纽补短板，畅通枢纽集疏运体系。要提升通道物流组织质效，推动开行广西钦州港至新加坡港“天天班”航线，实现货物“当日达、当日转”；常态化开行西部陆海新通道铁海联运精品班列，加密中越、中老、中老泰国际班列，探索开行辐射印度洋周边的中老泰马国际班列和公路海路联运线路，提升通道物流网络规模化运行效率。要优化供应链网络布局，健全完善国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级物流网络，以“跨境电商+海外仓”为重点发展方向，完善西部陆海新通道海外仓布局，推动在泰国、马来西亚、老挝等地新设海外分拨仓。要促进物流提质降本增效，探索非收费物流通道和货运专用通道建设，开展高速公路收费改革试点，制定“一园一策”“一企一策”综合物流解决方案，构建全社会物流降本增效机制。
推动物流链贸易链产业链深度融合，在发展实体经济上培育新动能
推动物流链贸易链产业链深度融合，有助于优化资源配置和提高生产效率，促进技术进步和产业升级，提升产品和服务在全球价值链中的地位，助力实体经济“强筋健骨”，实现高质量发展。要高起点规划建设重庆枢纽港产业园，培育壮大成套装备、先进材料和现代物流及供应链服务业，打造国家战略产业备份基地和重大技术装备集成创新新高地。要扩大与通道沿线国家双向投资，深化中老泰“三国三园”等国际产能合作，打造国际物流链贸易链产业链合作示范区。要提升通道保障汽车制造、电子信息、装备制造等产业能力，积极服务“渝车出海”、支撑“产业跟随”、拉动“原料进口”、提质“跨境电商”，增强重庆作为新时代国家战略腹地核心承载区的保障力和支撑力。
推动数字化绿色化赋能，在转型发展上开辟新赛道
数字化和绿色化是新一轮科技革命和产业变革的两大重要趋势，是发展新质生产力和推动高质量发展的必然选择。要大力建设数字西部陆海新通道，创新搭建智慧铁海联运、智慧国际铁路联运等应用场景，加快形成“铁海联运一码通”“铁海联运一站式订舱”“‘陆海链’金融服务”等重点能力，以数字化推动通道建设运营的体系重构、业务流程再造和体制机制重塑。要深入开展航运贸易数字化全国改革试点，加快构建数字提单平台体系，利用区块链技术破解国际贸易数据传递瓶颈，吸引全球相关企业共同构建航运贸易数字化新生态。要推进物流设施智慧化改造升级，促进自动化、无人化、智慧化物流技术装备以及自动感知、自动控制、智慧决策等智慧管理技术的应用。要探索建设西部陆海新通道“氢走廊”“电走廊”等重大应用场景，促进通道物流节能降碳。
健全完善综合服务体系，在物流价值创造上拓展新空间
价值创造力一直是制约通道物流高质量发展的短板。提升通道价值创造力，关键在于扩大通道物流增值服务供给，构建形成体系完备、业态多元、模式创新的综合服务体系。要大力推动规则标准创新，持续深化多式联运“一单制”改革，完善多式联运单证标准规则和法律制度，畅通铁路与海运衔接，促进铁路与海运货物类别、安全标准等协同互认。要提升通道金融服务能力，建设服务西部陆海新通道的金融支撑体系，加快打造服务西部陆海新通道建设的通道银行、股权基金等重要机构；开展贸易融资资产转让试点，深化铁路运输单证金融服务试点，推广“跨境易融”数字金融服务平台应用。要完善商事法律智力支撑功能，高质量运营重庆RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）投资贸易服务中心，发挥陆海新通道商事法律服务联盟作用，提供国际商事法律咨询、贸易合作和投资促进等服务；组建西部陆海新通道发展智库，打造有机联动、运转协调、资源共享、效能显著的专业研究机构。
推动高水平制度型开放，在打造国际一流营商环境上提供新范例
开放通道是内陆地区连接世界的桥梁纽带，在全球范围内加速资本、技术、人才等要素流动，有利于优化国际营商环境，推动形成内陆开放新格局。要推动西部陆海新通道建设与中新（重庆）战略性互联互通示范项目衔接互促，打造交通物流领域标志性合作项目，构建与东盟国家服务贸易合作新通道和服务经济对接新平台。要搭建多层次、宽领域的国际合作平台，推动将共建西部陆海新通道纳入中国—东盟自贸区3.0版谈判内容以及中国—东盟、澜湄合作等多双边区域合作机制，促进商品、资金、技术、人员的大流通。要主动对标高标准国际经贸规则，聚焦培育贸易新模式新业态、促进数据流动、提升投融资便利化等重点领域，探索构建自贸试验区与之相衔接的制度体系和监管模式，推动重庆自贸试验区迭代升级。要合力建设陆海新通道国际交流合作中心，推动通道沿线更多国家、地区和国际组织、商协会来渝设立商务和办事机构，打造一批人文交流教育试验区和对外文化贸易基地，持续增强通道影响力、拓展通道“朋友圈”。
作者：重庆市人民政府口岸和物流办公室党组书记、主任
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