根据省委统一部署，2023年4月23日至7月31日，省委第十巡视组对珠海市委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月25日，省委巡视组向珠海市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
珠海市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，把抓好省委巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终以坚决的政治态度、有力的整改举措、扎实的工作作风，推动省委巡视整改工作落地见效。
（一）加强组织领导，压实责任逐级整改。市委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，并召开市委常委会会议、整改落实工作会议、领导小组会议、专题工作会议，研究部署巡视整改工作并推进落实；召开市委领导班子巡视整改专题民主生活会，深刻对照检查、检视问题、剖析根源，逐一明确责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题；领导班子其他成员各负其责，共同抓好巡视整改落实工作。各级党委（党组）主要负责同志主动领责担责、抓好落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）坚持问题导向，细化措施全面整改。市委逐条逐项对照省委巡视反馈意见，研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限。安排精干力量、专人专岗专责，实行挂图作战、倒排工期，定期收集汇总整改情况，严格销号管理，加强对重点难点问题的督导检查，确保不折不扣整改到位。
（三）突出标本兼治，由表及里深入整改。市委坚持“当下改”与“长久立”结合，由表及里剖析原因，举一反三深化整改，将一些行之有效的措施制度化，建立健全长效机制，做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度同步推进，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。
（四）深化成果运用，奋力推动高质量发展。市委把抓好整改与深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神相结合，与贯彻落实省委“1310”具体部署、省委常委会在珠海调研时的工作要求和省委常委会会议精神相结合，深入开展“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，团结带领全市上下树立新作风、扛起新使命、增创新优势、展现新担当、干出新作为，切实把整改成效转化为推进珠海高质量发展的强大动力。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化对粤港澳大湾区“一点两地”全新定位的认识方面
一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。市委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，及时传达学习党的二十届三中全会精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，谋深谋实贯彻进一步全面深化改革战略部署、加快推进中国式现代化珠海实践的具体举措。认真落实省委常委会在珠海调研时的工作要求和省委常委会会议精神，围绕省委赋予珠海的三个目标定位深入调研，制定出台支持服务横琴粤澳深度合作区建设，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板系列政策举措，努力在支持服务横琴粤澳深度合作区建设、释放港珠澳大桥效能、推进与港澳协同发展等方面取得更多新成果。
二是举全市之力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。市委牢记习近平总书记关于“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件”重要指示，在促进澳门经济适度多元发展上持续用力。优化珠澳合作会议机制、完善珠琴协商会商制度，加强珠琴对口职能部门交流合作，聚焦合作区建设总体方案明确的重点任务，定期召开珠琴联席会议推动解决合作区建设中遇到的重点难点问题、历史遗留问题。聚焦合作区“四新”产业细分领域重点发力，深化科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等领域产业合作。支持合作区创新产业合作模式，促进跨境电商产业提速发展，推动横琴跨境电商及直播基地（华发）创新产业园开启试运营，多家知名头部企业签约入驻。全面提升珠澳合作水平，推动珠澳在投资贸易、文体旅游等方面签署合作备忘录、框架协议，共建中国-葡语系国家科技交流合作中心，珠澳各领域沟通联系持续加强、合作不断深化。继续保障实施合作区暂时不能承接的行政职权事项，第一批488项、第二批140项行政职权事项清单正式对外公告。
（二）关于以粤港澳大湾区建设为纲，推进珠海市高质量发展方面
一是加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系。坚持实体经济为本，系统谋划全市现代化产业体系构建，制定实施《珠海市构建现代化产业体系工作方案》，瞄准人形机器人、RISC-V开源生态、低空经济、“云上智城”等产业发展新风口精准发力，落地大模型企业7家，发布首个自研AI大模型，低空产业规上工业总产值增长超25%，新质生产力加快发展。坚持制造业当家，大力发展先进制造业，加大产业立柱项目、产业链关键项目、科技型中小企业引进力度，推动产业集群和产业链发展，制造业对经济支撑作用进一步加强。2024年以来规上工业增加值连续6个月实现两位数增长，产业立柱项目弈斯伟半导体材料产业基地落户，鸿钧异质结等立柱项目实现投产。做好海洋开发这篇大文章，加快建设特色型现代海洋城市，整合资源组建市海洋发展集团，加快建设国家级沿海渔港经济区和国家级海洋牧场示范区，做大做强海洋经济。2024年总投资203亿元的20个海洋牧场项目已开工17个，全球最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”开工建设。
二是持续促进城乡区域协调发展。深入实施“百千万工程”，出台《珠海市‘百县千镇万村高质量发展工程’典型镇村培育发展支持措施》等政策，强化区镇村联动发展，统筹强区产业和富民产业，延伸白蕉海鲈、黄立鱼产业链条，做大做强特色产业，斗门预制菜产业园入选全国百强榜。加大西部地区优质教育资源、医疗服务供给，加快推进以高快速路网和轨道线网为主的基础设施建设，不断补足西部地区基础设施和公共服务短板。深化美丽圩镇和乡村振兴示范带建设，出台国内首部乡村风貌提升专项立法--《珠海经济特区乡村风貌提升条例》，大力实施最美海岛建设行动，东澳岛等4个海岛获评全国“和美海岛”，7个建制镇上榜全国“2023镇域经济500强”。发展壮大新型村集体经济，持续推进“村村有物业”工作，2023年全市农村集体经济总收入同比增长15.3%，22个行政村集体经济收入突破1000万元。
三是深入推进绿美珠海生态建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为珠海高质量发展的亮丽底色。持续优化林分、改善林相，实施《珠海市红树林保护修复规划（2021-2025年）》，多措并举推进红树林营造修复，擦亮红树林等珠海特色名片。持续打好污染防治攻坚战，突出抓好近海水域、黑臭水体整治，严厉打击非法洗砂洗泥和倾倒固废行为，大力实施“绿美珠海”九大行动，一体推进农用地和建设用地整理、生态保护修复，生产、生活、生态空间格局进一步优化。
四是突出抓好国有企业改革。持续加强党对国有企业的全面领导，深入实施新一轮国企改革，推进国有企业专业化整合，配齐建强国有企业领导班子。进一步优化投资布局和结构调整，引导国有企业聚焦主责主业，加大在制造业特别是关键环节和中高端领域布局，提升整体竞争力。持续完善国有企业董事会制度，严格规范“三重一大”事项决策程序，进一步提升企业运营管理制度化、规范化水平。全面加强企业预算管理和综合考评，持续提升企业盈利能力，有力促进国有资产保值增值。
五是持续提升城市治理水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，切实提高城市规划、建设、治理水平。完善城市更新政策制度，印发《珠海市统筹做地推进高质量发展试点工作方案》，探索城中村改造、城市重点发展区域连片开发、土地资源要素统筹保障、历史建筑保护等“新路径”。实施城市更新行动，加大城市基础设施建设、城中村微改造投入，优先支持解决民生问题、促进产业升级、改善生态环境、增强城市活力，全面提升城市功能品质。扎实推进面向2049的城市发展战略研究，布局数字孪生城市平台，推进数字城市时空信息基础设施、大数据中心、5G+千兆光网等重大新型基础设施建设，增强城市治理灵敏感知、快速分析、迅捷处理能力，打造宜居、韧性、智慧城市。督促指导社区股份合作公司建立完善相关规章制度，进一步提升运营管理规范化水平。
六是积极防范化解重大风险。深入贯彻总体国家安全观，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，建设更高水平的平安珠海。严格落实意识形态工作责任制，全面加强网络意识形态阵地管理。稳妥处置房地产领域矛盾纠纷，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场实现长期健康运行与稳定发展。严密防范经济领域、社会领域安全风险，重点加强对地方政府债务、金融领域风险隐患的监测预警、排查处置。牢固树立安全发展理念，严格安全生产监管，全面排查整治重点行业风险隐患，督促落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，以高水平安全保障高质量发展。
（三）关于构建澳珠极点引领推进粤港澳大湾区建设方面
一是切实担起“用好管好港珠澳大桥”使命任务。制定珠海市2024年用好管好港珠澳大桥行动方案，全力推动“港车北上”“澳车北上”政策落地实施，在车辆配额、标准衔接、站场配套、金融保险服务等方面持续下功夫，推动大桥人流车流不断提升。持续深化港珠澳大桥经贸新通道建设，研究部署加快港珠澳大桥经贸新通道建设促进现代物流业高质量发展的政策措施，促成“经珠港飞”客运项目正式开通、粤港澳物流园一期项目投入运营以及高栏港进境水果口岸资质恢复等一批经贸、物流合作项目落地。积极拓展大桥旅游功能，加快东人工岛旅游开发，港珠澳大桥旅游开通试运营。
二是积极推进广珠澳科技创新走廊建设。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引，加快构建珠琴澳跨境协同创新体系，引导高端要素加速集聚，推动一批实验室、科研院所和科技企业孵化器等载体落地发展，广珠澳科技创新走廊能级不断提升。制定谋划建设重大科技基础设施工作联络机制，支持南方海洋实验室等创新平台加快建设，推动智能型无人系统科考母船“珠海云”、智能敏捷海洋立体观测系统等重大科技基础设施建成投入运行。持续培育高新技术企业，2023年高新技术企业认定数量同比增长28.61%、通过认定数量同比增长24.97%，存量同比增长15.29%；出台《珠海市科技创业孵化载体管理和扶持办法》，引导科技孵化育成体系市场化、专业化、产业化发展。实施全市R&D质量提升工程，2023年全市全社会R&D投入上报额同比增长11.24%。积极开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，扩大知识产权质押融资惠企覆盖面，2023年专利和商标质押项目数、质押金额同比分别增长2.95倍、3.96倍。
三是共创粤港澳国际贸易合作新优势。扎实推进港资企业登记全程电子化、港澳自然人在珠开办企业全程网办，珠港商事登记对接工作迈上新台阶。推行粤澳货物“一单两报”集中申报模式，货物通关便利化水平进一步提升。上线运行“单一窗口”港航物流信息化系统，实现多个港航物流节点电子数据流转和交换，有力支撑智慧港口建设。
四是持续优化营商环境。全面落实粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划，对标国际一流营商规则开展先行探索，实施更多创造型、引领型改革，以一流营商环境建设加快推进形成新质生产力，更好服务大湾区“一点两地”建设。颁布施行《珠海经济特区市场主体登记管理条例实施办法》，实行以标准地址为基础的市场主体住所、经营场所申报制。深入推进经营主体登记注册确认制和住所登记改革，实行经营主体跨区“一照多址”。出台产业基金扶持政策，促进中小企业专精特新发展。积极推动珠海市一体化政务服务平台及有关业务系统对接“粤信签”平台，实现电子签名应用。
五是辐射带动珠江口西岸一体化发展。认真落实珠江口西岸都市圈发展规划，加快推动内联外通大通道建设，协同构建“两横三射一纵”综合交通格局。加快打造全国性综合交通枢纽城市，黄茅海跨海通道全线贯通，金海公路大桥、珠机城际二期建成通车，珠海机场T2航站楼预计年底完工。强化产业发展对接融合，向东承接香港与深圳外溢的城市功能与产业辐射，全力打造珠江口东西两岸融合互动发展先行示范，向西拓展带动西岸城市与粤西地区发展。进一步优化港口间优势互补、共享航线、合作发展模式，提升港口码头货源辐射全球的能力。
六是加快打造优质生活圈。坚持以人民为中心的发展思想，有效解决托幼难、上学难、就医难、停车难、上楼难等热点焦点问题。大力推进基础教育学位攻坚行动，2023年建成公办幼儿园25所，新增公办初中学位7470个。深入实施健康珠海行动，“珠海探索粤港澳大湾区医保衔接新模式”入选广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制典型案例，基层医疗卫生服务固本强基工程取得阶段性成效，与港澳卫生健康领域交流合作不断加强，截至目前港澳医师在珠海和横琴粤澳深度合作区医疗机构执业增至103名，已获批“港澳药械通”指定机构2家，获批进口药品5个、医疗器械4个。持续提升基层公共文化设施品质，优化文化产品供给，促进文化、体育与海岛旅游融合发展，推动休闲湾区建设提速提质。持续加强与港澳食品安全交流合作，全力保障人民群众饮食安全。
（四）关于推进全面从严治党向纵深发展，为粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面
一是压紧压实全面从严治党主体责任。市委深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，带头严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开九届市纪委四次全会，围绕健全全面从严治党体系、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争等作出系列部署和具体安排。扎实开展党纪学习教育，推动将党纪学习教育内化于心、外化于行。坚持述责述廉、廉政提醒、巡察监督重点聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，切实打好领导干部特别是“一把手”监督组合拳，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
二是强化监督执纪问责。坚持围绕中心、服务大局，聚焦纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、支持服务横琴粤澳深度合作区建设、深入实施“百千万工程”等重大政治任务，持续深化政治监督，常态化开展党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，推进政治监督具体化、精准化、常态化。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严惩“蝇贪蚁腐”，切实保障群众切身利益，厚植党的执政根基。持续加强对派驻机构直接领导、统一管理，推动“四项监督”统筹衔接，持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。严把党纪政务处分决定执行关，严防打折扣、走过场，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。
三是加强重点领域权力运行监督制约。始终保持反腐败高压态势，深挖细查金融、国企、教育、医疗、乡村振兴、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处一批违纪违法案件，形成强大震慑。针对国企招投标监管、政府物业出租等重点领域廉政风险，制定实施《珠海市市管企业合规管理办法》等制度举措，强化对重点领域权力运行的制约和监督，有效堵塞漏洞、补齐短板。
四是严格落实中央八项规定精神。对省委巡视反馈指出的违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法进行处理。持续完善落实中央八项规定精神的长效机制，建立健全公务接待、兼职审批管理等制度，织密扎牢制度笼子。严格落实“过紧日子”要求，严格“三公”经费管理，大力压减非刚性、非重点等一般性支出。
（五）关于落实新时代党的组织路线，为粤港澳大湾区建设提供坚强组织保障方面
一是加快推进新时代人才工作。健全党管人才工作体制机制，持续优化“珠海英才计划”，制定珠海市重点产业紧缺人才需求目录，加大人才招引力度，优化简化人才评定，营造引才、育才、聚才、留才优良环境。持续完善人才综合服务保障体系，修订高层次人才、产业青年优秀人才相关奖补实施细则等文件，完善个税补贴与人才奖补管理，扎实推动人才政策落地见效。深化与港澳人才引育合作，举办粤港澳大湾区大学生就业实习双选会、联合引才高校行、优秀青年人才跨境实践等活动，支持港澳人才申报人才评定，持续拓宽人才招引渠道。
二是深入实施基层党组织建设强基工程。坚持大抓基层的鲜明导向，深化抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，切实增强党组织政治功能和组织功能。逐级健全党建工作责任制和考核评价工作机制，逐一“过筛子”排查全市基层党组织建设不规范问题，定期督导整改落实情况，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
三是强化干部队伍建设。践行新时代好干部标准，严格执行干部选拔任用制度规定，坚决落实“凡提四必”要求，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，切实提高选人用人质量。深入实施干部现代化建设能力提升计划，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，持续建设堪当现代化建设重任的干部队伍。加强对干部全方位管理和经常性监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、兼职审批、因私出国（境）管理等规定，做实做细日常管理监督。大力推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，深入开展机关作风整顿，健全干部提拔晋升与重大任务成效挂钩机制，推动形成敢担当、勇创新、善作为的干事创业氛围。
三、下一步工作打算
珠海市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，不断巩固深化巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动珠海高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出珠海贡献。
（一）进一步加强思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢正确政绩观，严明政治纪律和政治规矩，大力发展积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的政治生态。
（二）进一步发扬自我革命精神，推进全面从严治党向纵深发展。坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。深入实施基层党组织建设强基工程，把全市各级党组织锻造得更加坚强有力。坚持新时代好干部标准，强化干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。坚持党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
（三）进一步巩固深化巡视整改成果，扎实做好“后半篇文章”。始终坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡视整改工作，确保巡视反馈问题清零见底，移交问题线索件件有落实。坚持分类施策，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对常态化落实的整改事项，紧盯不放、一抓到底，确保彻底整改、全面整改。突出标本兼治，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，加快形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推动巡视整改成果切实转化为治理效能。
（四）进一步强化使命担当，奋力推动珠海高质量发展。全面深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、省委十三届五次全会、省委常委会在珠海调研时的工作要求和省委常委会会议精神，深化落实“1313”思路举措，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，推进港珠澳协同发展，加快发展新质生产力，深入实施“百千万工程”，持续推进绿美珠海生态建设，积极推动珠江口西岸都市圈协同发展，全面提升城市发展能级，更好统筹发展和安全，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0756-2665545；邮政信箱：珠海市香洲区人民东路2号1号楼市委巡视整改办（信封请注明“对珠海市委关于巡视整改情况的意见建议”），邮政编码519000；电子邮箱：zhxszgb@zhuhai.gov.cn。
中共珠海市委
2024年9月26日
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