根据省委统一部署，2023年4月23日至7月31日，省委第十巡视组对珠海市香洲区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向珠海市香洲区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区委履行巡视整改主体责任情况
香洲区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，坚决扛起巡视整改政治责任，把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，以扎实的整改成效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。
（一）强化组织领导抓整改。省委巡视组反馈巡视意见后，区委迅速召开区委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署巡视整改工作。成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的统筹领导。区委主要负责同志切实担负起巡视整改第一责任人责任，对巡视整改亲自抓、负总责，定期听取整改工作进展情况汇报，引导各级各部门不断增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。其间，召开巡视整改专题民主生活会，深刻对照检查、检视问题、剖析根源，深入推进巡视整改工作。
（二）层层压实责任抓整改。区委切实担起巡视整改主体责任，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成工作台账，细化整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限，切实加强对全区整改落实工作的领导。区委、区政府主要负责同志带头领办重点难点问题，分管区领导各负其责，召开会议研究整改措施，实地督导、协调解决硬骨头问题。各级党委（党组）按照区委工作方案，对照巡视反馈指出的问题，进一步分解任务，狠抓整改落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时加强督导检查，成立三个督导组开展分组督导，各牵头责任单位逐项逐条开展整改，有力推动整改任务落地落实。
（三）完善长效机制抓整改。区委坚持“当下改”与“长久治”相结合，举一反三、以点带面，既做到对具体问题“一事一策”对症下药、靶向治疗，又注重在抓根本、建制度、管长远上下功夫，针对管党治党、产业发展、民生保障等方面问题，建立一批规章制度，以长效机制解决共性问题，切实提升整改质效。同时，坚持把抓好巡视整改与各项中心工作结合起来，不断放大巡视整改效应，切实推动香洲高质量发展。2023年全区实现地区生产总值1854.8亿元，增长5.1%，增速位居全市首位。在“2024赛迪百强区”榜单中，我区位居全国第30名，与去年相比上升6位。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、发挥珠海市主城区区位优势推进粤港澳大湾区建设方面
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，举办区级领导班子“读书班”、“大模型引领大湾区社会发展新范式”等专题学习会，扎实开展“三进三问三促”大走访深调研等活动，深学细悟习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，并召开区十届四次党代会、区委十届九次全会对推进大湾区建设作进一步部署。第一时间传达学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以走在前列的担当进一步全面深化改革，切实把全会的战略部署转化为推进中国式现代化香洲实践的强大动力。
2.发挥区位优势推进粤港澳大湾区建设
一是强化与香港的经贸合作。发挥香洲“桥头堡”优势，成立对接香港资源领导小组，与香港科技大学、香港应用科技研究院等建立常态化产学研交流合作机制，建成珠港科技创新中心，促进香港科研项目在香洲落地孵化。依托港珠澳大桥经贸新通道，开通香洲-香港双向投资专列大巴，积极对接香港贸发局、香港珠海商会及优质企业；挂牌设立大湾区香洲商务服务中心，为企业提供一站式服务。
二是全力支持澳门经济适度多元发展。出台香洲区支持服务澳门经济适度多元发展及横琴粤澳深度合作区建设的具体举措，在科技创新、产业、人才等方面进一步联动发展。常态化开展合作交流，拜访澳门科技大学、澳门青年企业家协会以及澳门科创企业，组织辖区企业参加澳门国际贸易投资展览会，促成一批优质项目落地。
三是加强与港澳民生领域的合作。推动与港澳的民生互通，加快推进珠港澳医保、社保、教育衔接，40所学校与港澳学校缔结“姊妹学校”，13家港式家庭医生工作室已启用。全力保障“港车北上”、“澳车北上”、“经珠港飞”，全区1232个停车场系统升级，港澳车牌100%有效识别进入。
(二）关于把高质量发展作为首要任务、推进粤港澳大湾区建设方面
1.加快现代化产业体系建设
一是大力推动实体经济发展。坚持实体经济为本、制造业当家，出台促进实体经济高质量发展等扶持政策，加快产业载体和重点项目建设，引导企业加大技改投资，推动南屏科技工业园、三溪科创城等园区提质增效，实体经济实现较快增长。2023年，全区完成规上工业增加值532.07亿元，增长8.9%，增速位居全省前列。
二是着力培育战略性新兴产业。聚焦培育集成电路、光电、生物医药与大健康、能源电子等新兴产业，出台深化实施产业链链长制方案，由区委主要领导任总链长，相关区领导任各产业链链长，在招商引资、金融支持、企业服务等方面进一步加大工作力度。大力培育新质生产力，率先出台促进新质生产力发展的政策措施，评选认定一批新质生产力企业，催生一批优秀创新企业加快落地发展。
三是做大做强现代服务业。实施商业街区促进计划，大力推动香洲埠、莲花路、光华街、北山村等历史文化老街改造提升，着力激发消费活力。积极发展直播电商等消费新业态，打造再生时代大厦等3个电商产业园，引育一批头部主播，涌现出一批本土原创直播IP。着力打造湾区最佳旅游消费目的地，情侣路、前山河等景观节点和环宇城、优特汇等商圈热度持续升温，夏湾夜市、山姆会员店成为消费新热点。
2.推动国有企业高质量发展
一是提升国企规范化管理水平。全面梳理区管企业代管的政府资产，修订区属国有企业资产出租管理暂行办法，进一步规范了政府保障性资产、企业资产的使用和管理。
二是加强国企党建工作。出台加强党的领导完善区属国有企业公司治理的措施，进一步完善权责清单及“三重一大”事项决策程序，并将党建工作责任制落实情况纳入区管企业负责人考核内容，切实压实党建主体责任。
3.着力防范化解风险隐患
一是落实意识形态工作责任制。加强网络意识形态阵地管理，完善户外公益广告设置工作指引，守好意识形态安全大门。
二是加强安全生产监管。修订安全生产约谈办法，开展重大事故隐患专项排查整治行动，加大安全生产执法力度，举办安全生产监管人员业务能力提升培训班等活动，全区安全生产形势总体平稳。
三是持续抓好社会维稳工作。制定印发“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案，推动区、镇街综治中心提质升级。强化源头治理，践行“枫桥经验”，对辖区信访突出问题和矛盾纠纷隐患进行排查，成功化解一批信访积案，区群众信访诉求综合服务中心荣获广东省县级标杆称号。
4.提升城市治理水平
一是积极推进城中村改造。落实国家、省、市工作部署，把旧村改造作为提升主城区核心功能的重要抓手，因地制宜探索城中村“拆、治、兴”一体化改造，目前东桥一期、银坑项目完成回迁，里神前等8个项目加快建设。结合实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动“村村有物业”，2023年全区社区集体经济组织总收入增长5.7%。
二是强化水污染治理。落实“一河一策”治理方案，加快推进前山河流域综合整治二期、凤凰排洪渠整治等项目，新建改建污水管网，积极推进南屏西排洪渠整治，前山河石角咀国家地表水考核断面水质全年平均达到三类水标准。
三是推动城市品质蝶变升级。持续深化文明城市建设，稳妥推进城市管养体制改革，以绣花功夫做好“里子”工程，开展文明实践、住宅小区、沿街环境、公共厕所四项提升工程，完善“三线”源头治理机制，打造特色街巷，强化文明新风培育，城市环境展现新面貌。
四是提升物业管理水平。出台物业服务事项公示公开指引，加强行业监管，进一步规范物业服务人经营行为。出台无物业管理住宅小区“管理全覆盖”工作方案，通过整合零散楼栋、业主自治、引进专业物管等方式，多措并举破解无物业小区管理难题。
五是强力推进违章建筑整治。成立整改工作小组，制定整改工作方案，区领导一线督导、强力推进，对占用公园绿地等的违章建筑，组织相关部门联合执法，坚决进行清拆。
（三）关于贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求、抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇打造湾区极点门户方面
1.大力实施创新驱动发展战略
一是提升科技创新能力。实施专精特新和高企培育行动，建成香洲区产业服务平台、集成电路公共服务平台，以政府投资基金撬动社会资本进行“以投促引”，推动科技型企业快速成长。2023年新增国家级专精特新“小巨人”企业16家、省级专精特新企业121家、高新技术企业204家。
二是建设产创融合高地。加强创新载体建设，出台措施鼓励国有企业及民营资本搭建形式多样的科创孵化器，加快推进力合光电、正菱智造港1号等一批孵化器、加速器建设，支持云溪谷、大华港澳青年创新创业基地创建省级港澳孵化器，建成27个孵化载体，其中13个获得国家级、省级资质认定，基本形成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”企业孵化育成体系。
三是强化产学研创新协同。加强政产学研合作，探索“高校出地、政府出资”新模式，建设暨大科技园，导入港澳创新资源，依托暨大全国重点实验室建设珠海生物医药创新中心，为后续境外科技成果来珠海转化奠定基础。率先探索“科技副总”工作机制，鼓励高校、科研院所专家到企业挂职“科技副总”，加强产学研创新协同，更好促进科技成果转化落地。
2.打造全面开放的新格局
一是积极扩大对外开放。持续推进高水平对外开放，加强与中国-葡语系国家科技交流合作中心对接，积极与葡语系国家开展经贸与科技合作。大力发展外贸新业态及跨境电商，完成上冲邮政海关监管场所改造，打通邮件、快件、跨境电商件链条，吸引相关物流供应链企业进驻，2023年全区跨境电商进出口增长63.5%。
二是持续优化营商环境。积极推进商事登记改革，深入实施市场主体确认制改革和“一照通行”、“证照分离”改革，推动区政务服务中心进驻珠海市民服务中心，全区27个部门898个事项“应进必进”，实现政务服务“一站式办理”、“一条龙服务”。
3.打造优质生活圈
一是提高教育事业发展水平。持续推进学位攻坚三年行动，一批公办中小学、幼儿园建成投入使用，有效缓解主城区公办学位不足问题。实施南湾教育振兴计划，推进集团化办学，有力促进教育优质均衡发展。
二是完善基层医疗卫生服务体系。实施健康优先发展战略，强化以公益性为导向的基层医疗卫生服务，推进公立医院和公立社区卫生服务机构建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，开展紧密型城市医疗集团建设试点，区人民医院改扩建项目封顶，区疾控中心项目已竣工，翠香、狮山社区健康服务中心投入使用，基层医疗卫生服务网络进一步健全。
三是着力解决“停车难”问题。加快停车设施建设，通过新建、改建、挖潜等多种方式，建成一批停车场，新增1.39万个停车位。推出“珠海e停车”智慧管理平台，建立机关事业单位停车场错时对外开放机制，有效缓解主城区“停车难”问题。
（四）关于贯彻落实全面从严治党战略部署、为粤港澳大湾区建设营造良好的政治生态方面
1.严格落实管党治党政治责任
一是坚决扛起全面从严治党主体责任。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会及十三届省纪委三次全会、九届市纪委四次全会精神，召开十届区纪委四次全会，对深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争进行部署安排。扎实开展党纪学习教育，引导全区党员领导干部学纪、知纪、明纪、守纪。举办区委理论学习中心组全面从严治党专题学习会，制定和落实全面从严治党主体责任清单，推动全面从严治党向纵深发展。
二是强化全面从严治党责任压力传导。召开区委常委会会议，听取全面从严治党工作汇报，对政治生态进行分析研判，并将落实全面从严治党主体责任情况纳入各镇街、各部门考核的重要内容，发挥党风廉政建设责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核“指挥棒”作用，层层压实管党治党政治责任。
三是压实巡察工作主体责任。坚持政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务，组织开展了两轮常规巡察工作，对被巡察党组织进行全方位“政治体检”，着力发现并推动纠正政治偏差。梳理巡察发现的突出共性问题并向全区通报，督促各级党组织举一反三、未巡先改，以点带面扩大整改成效。
四是切实抓好审计发现问题的整改。落实审计整改责任，对审计反馈指出的违建等问题迅速进行整改，已完成违建清拆工作，并定期开展网格巡查，确保彻底整改、不反弹。
2.强化纪检监察机关监督责任
一是强化政治监督。聚焦落实党中央重大决策部署及省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措，开展“百千万工程”、绿美生态建设、学位攻坚、优化营商环境等专项监督，推动及时解决发现的问题，确保上级决策部署落地见效，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。
二是加大监督执纪力度。始终保持惩治腐败高压态势，紧盯医疗、教育、乡村振兴等重点领域，深挖彻查腐败问题。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严办理一批留置案件，严肃查处一批“蝇贪蚁腐”，发现并推动解决群众“急难愁盼”问题592个，群众的获得感、幸福感不断增强。
三是完善基层监督机制。开展派驻（出）机构改革试点，整合派驻机构设置，有效增强基层监督力量。健全“室组地”联动监督机制，推动办案、整改、治理贯通融合。完善与各类监督的贯通协调机制，加强与公安、司法等部门联动，形成监督合力。
四是加强纪检监察工作规范化建设。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，健全严管体系，制定出台执纪执法、干部日常管理等制度，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。严格落实问题线索研判分办机制，提升依规依纪依法处理问题线索能力。
3.不断加强作风建设
深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对顶风违纪行为从严查处，对风腐交织问题同查同治，对典型问题及时通报。同时举一反三，深挖彻查酒驾醉驾背后的风腐问题，完善公务接待、兼职取酬、办公用房等相关制度，推进作风建设常态化、长效化。
4.加强重点领域廉政风险监管
加强政府物业管理，完善公开招租等相关管理机制，切实堵塞漏洞。强化国企管理人员党风廉政建设，出台党风廉政建设和反腐败工作实施方案，加强监督检查，对区属国企“三重一大”事项进行监督指导，督促国企管理人员切实遵守廉洁从业规定。出台“民生微实事”群众参与工作指引，广泛调动居民群众和社会资源共同参与，优化项目复核、通报考核等机制，防范廉政风险。
（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线、推动领导班子和干部人才队伍建设方面
1.加强区委领导班子建设
严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策制度，修订区委常委会议事规则，制定议事内容目录清单，严格执行“一把手”末位表态制度，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。
2.建设粤港澳大湾区人才高地
坚持党管人才，加快引聚人才“第一资源”。全面用好和优化人才政策，聚焦产业发展精准引才，加快引进一批海内外高层次人才和高水平创新创业团队，2023年新引进科技创新创业人才、博士博士后人才、技能人才等超1万名。做实做细人才服务，完善人才住房、医疗、子女入学等服务保障措施，营造拴心留人的良好环境。
3.加强干部队伍建设
践行新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，注重在产业发展、社会治理等一线岗位和“百千万工程”等重点任务中培养发现使用干部。加强对党员干部的日常教育管理监督，严格执行重大事项请示报告和个人有关事项报告等制度，加大交流轮岗力度，推动干部能上能下。持续推进“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，党员干部干事创业的积极性进一步提高。
4.持续加强基层党组织规范化建设
始终把基层党建工作摆在突出位置，连续7年以区委1号文部署推进，严格落实党建工作责任制，出台各级党委（党组）党建工作责任清单，认真开展党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核，不断提升党建工作质效。大力实施基层党组织建设强基工程，探索小区党建引领社区治理新模式，提高集体经济等薄弱领域党建质量，加强新兴领域党建工作，努力在“全省城市基层党建示范区”建设中走在前列。严格落实党的组织生活制度，通过“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等促进组织生活经常化，全区基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
三、下一步工作打算
香洲区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，持续巩固深化巡视整改成果，加快推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化香洲新篇章。
（一）坚定不移推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实全面从严治党“两个责任”，着力把各级党组织锻造得更加坚强有力。加强党的政治建设，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持大抓基层的鲜明导向，一体推进各领域党组织建设，健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党性党风党纪一起抓，认真贯彻执行中央八项规定精神，毫不松懈纠“四风”树新风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断净化优化政治生态。
（二）持续巩固巡视整改成果。坚决担起巡视整改主体责任，下大力气解决重点难点问题，确保巡视反馈问题清零见底。坚持分类施策，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”；对需长期推进的整改事项，紧盯不放、一抓到底。同时，注重举一反三、建章立制，及时固化巡视整改中形成的好经验好做法，不断提升工作规范化、制度化、科学化水平。
（三）奋发有为推动高质量发展。全面贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，按照省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，紧紧抓住高质量发展这条主线，深入推进粤港澳大湾区建设，加快培育和发展新质生产力，着力实施“百千万工程”，不断增进民生福祉，加快推进绿美香洲生态建设，保持社会大局和谐稳定，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献香洲力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0756—2516359；邮政信箱：珠海市香洲区翠景路99号香洲区行政中心区委整改落实办公室（区委办公室），邮政编码519000；电子邮箱：xzqzfdbs@zhuhai.gov.cn。
中共珠海市香洲区委
2024年9月26日
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