奎屯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五社联动”为载体，着力构建政治、法治、德治、自治、智治相结合的“五治融合”社区治理模式，走出一条多元治理的基层善治之路。
党建引领聚合力。坚持将党建引领作为推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。强化党的领导，健全党委统筹推进基层治理的领导体制和工作机制，市、街道（乡）每年至少研究1次“五治融合”工作，建立市委、街道“大工委”、社区“大党委”、网格党小组、党员中心户五级联动制度，完善社会治理现代化推进体系，强化全面领导。配强治理骨干，严格落实街道（乡）领导班子任期、新录用公务员最低服务期限等要求，整合社区各支力量参与基层治理，构建党总支领导下的居委会、警务室、城管工作站、业委会、物业“1+5”专业队伍，支撑社区核心工作。发挥示范作用，逐社区逐村制定基层治理问题清单、责任清单、整改清单，开展“三学三亮三比”、无职党员“设岗定责”活动，采取承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺“五诺”方式，推动“力量在一线汇聚、问题在一线解决”。乌鲁木齐东路街道东亭苑社区党总支开办“红色教育、国语教育、传统文化”三小讲堂，常态化开展党的创新理论学习、党纪学习教育和党员志愿服务等“七个一”工作，引导党员在学中干、在干中思，不断凝聚共识，汇聚力量。
“法治”保障强定力。坚持依法治疆，运用法治思维和法治方式谋划思路，推进基层治理。健全法治体系，全面实施法治产品公共化、平台标准化、管理数字化、队伍专业化、参与社会化“五化模式”，建立起法律援助、人民调节、公正服务等7项公共法律服务基本项+社区矫正的“7+X”公共法律服务体系，最大限度满足各族群众日益增长的法律服务需求。强化普法宣传，紧抓“3·8”妇女节、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、安全生产月等节点，大力开展“法律六进”活动，持续营造良好的法治宣传学习氛围，增强干部群众法治意识。整合法治力量，建立市、街道（乡）、社区（村）和便民警务站“四级”公共法律服务实体平台，实行一社区（村）一法律顾问，不定期组织社区民警、法律工作者等资源力量，对收集到的问题梳理、研判、办理、解决。团结街街道芙蓉里东社区党总支打造红色法治示范小区，利用驻辖区单位资源，提供“一站式”公共法律服务，积极调解邻里纠纷、物业矛盾、家庭纠纷30余件，化解成功率100%。
“德治”教化提内力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高城乡居民的道德修养，促进基层社会和谐稳定。加强群众宣教，线上通过奎屯零距离、奎屯组工等公众号，线下成立“星火宣讲”“常青藤宣讲”等组织，创新运用“大喇叭”“百姓名嘴”“板凳宣讲”等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。实施道德工程，定期举办群众教育培训班、道德大讲堂，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，通过投票评选星级文明户、五好家庭、最美儿媳等，不断提升群众道德素养，厚植基层治理的道德底蕴。提升全民素养，建好用好社区（村）文化服务中心、文化广场、农家书屋，广泛开展“文化进万家”活动，将孝老爱亲、助人为乐等传统美德融入节目，让中华优秀传统文化浸润群众心田。团结街街道风华里社区党支部积极开展“最美家庭”“好婆媳”等评选活动，倡导“忠孝、友善、诚信、勤劳、节俭”新风尚，提升社区治理“软实力”。
“自治”强基激活力。落实基层群众自治制度，引导广大群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，持续提升群众参与能力。搭建议事机构，搭建“社区议事厅”“伊犁人的奶茶会”“党员会客厅”平台，畅通群众参与社区治理渠道，将居民反映的急、难、热问题，提交议事厅讨论协商，引导居民有序、理性参与社区事务。丰富自治内容，修改完善《居民公约》，成立平安建设、民生热点、护苗助长、敬老服务等五个特色鲜明的群众志愿团队，推动民事民议、民事民办，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。发挥自治作用，探索社区党群服务中心和社团组织服务相结合模式，成立“义工协会”“爱心储蓄银行”等144个社团组织，开展社会志愿公益服务，释放居民自治强大能量。火车站街道党工委建立“阳光议事厅”“代表联络站”，为人大代表、政协委员、基层群众搭建“连心桥”，引导居民积极参与政策宣传、日常监督、纠纷化解、环境治理、物业管理等工作，调动居民参与社会治理的积极性、主动性、创造性。
“智治”支撑增动力。运用“数智”思维破解治理难题，持续提升智慧城市管理能力。推进智慧社区建设，整合“天眼工程”“雪亮工程”等各类资源，开发AR实景地图及千寻系统，对城市户外广告、违章停车等进行智能分析、自动报警、及时处理。搭建智慧物业平台，开通生活、物服等便民项目，让居民足不出户享受贴心服务。完善在线服务平台，依托政府公共服务中心“12319”市民热线，联动“民生微窗”市长信箱、奎广行风热线，24小时受理市民群众民生诉求，形成“网上收集、快速接办、及时反馈、监督评价”工作闭环，实现“民有所呼、我有所应”。深化网络志愿服务，运用“奎城先锋”微信小程序，聚合党员、社区、企业、商户等各类服务要素，采取积分制管理方式，组织1万余名党员干部示范带动5.1万名志愿者积极参与志愿服务，“跟党走、当先锋、做志愿、享服务”工作理念深入人心。北京路街道党工委用好奎城先锋志愿服务平台，定期发布环境卫生整治、文明劝导和文化体育类志愿任务、活动任务，吸引400余名党员志愿者开展各类服务，为辖区群众生产生活提供极大便利。
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