随着商事登记制度改革的不断深入，企业注销登记的便捷化为企业减轻了负担。但这一利企便民的改革举措，有时却被某些经营主体恶意利用以逃避支付欠薪。近日，广东省兴宁市检察院检察官在办理一起行政非诉执行案件时，就遇到了这样的情况。
2023年10月，经调阅执行卷宗、询问当事人、走访相关行政机关，该院办案检察官查明某餐饮公司在拖欠员工工资且已被劳动监察部门立案处理的情况下，通过提交虚假的清算报告等材料，申请办理注销登记，存在以恶意注销行为逃避支付员工欠薪的情况。该院通过与行政机关的协调，达成联动化解矛盾纠纷、推动非诉执行和解等共识，最终促成该公司结清了应支付的6名员工工资。
案子虽然办结了，但企业以恶意注销逃避支付劳动报酬的漏洞如何才能堵上？为了延伸从个案办理到类案监督再到溯源治理的链条，该院搭建企业恶意注销类案监督模型，通过打破数据壁垒，融通民事行政裁定、劳动保障监察行政处理决定和仲裁裁决案件信息，以及本地企业注册、注销、信用、纳税、被执行等数据，通过模型全面筛查类似案件信息，发现线索17条。
检察机关对线索逐一进行调查核实，确认有11家企业存在拖欠劳动报酬行为，欠薪总额达36万余元。但这些处在欠薪状态的企业，却在申请简易注销登记需提供的全体投资人承诺书或在申请一般注销登记需提交的清算报告中，虚假注明“公司按时发放工资、债权债务清算完毕”，以此骗取行政机关办理注销登记。其中，仍有7家企业处于法院执行阶段。
截至目前，该院依托该模型共办理行政非诉执行监督案件7件，并在人民监督员监督下，宣告送达检察建议，督促行政审批部门撤销恶意注销登记，恢复企业主体资格，重新“激活”执行程序，变更、追加被执行人、被执行对象，帮助企业员工追回欠薪。
为了推动问题标本兼治，该院办案检察官深入相关行政单位走访调研，积极听取意见建议。“企业申请注销登记程序便捷，提交申请书后，20个自然日公示期满，无人提出异议即可直接申请注销，全过程均能在线上办理。行政审批部门仅需对注销登记材料进行形式审查，难以及时甄别企业是否存在恶意注销行为。由于存在信息壁垒，一些企业的恶意注销行为一时也很难被发现。”工商行政管理部门相关负责人表示。
为从源头上预防和解决这一堵点问题，今年7月5日，该院与市法院、司法局、公安局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、国家税务总局兴宁分局等部门联合签署《关于建立防止经营主体恶意注销协作机制的实施意见》，建立信息共享、会商研判、联合惩戒等机制，实现涉市场主体行政处理、行政处罚、执行信息与公司注销信息互联互通，有效防范恶意注销风险，保障劳动者合法权益，维护诚实守信、规范有序的市场秩序。
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