深化以案促改、以案促治是全面从严治党一项基础性工作，也是提高“三不腐”综合功效的重要抓手。二十届中央纪委三次全会强调，常态化做好查办案件“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。今年以来，龙岩市纪检监察机关坚持运用治理理念、系统观念、辩证思维，充分发挥查办案件治本功效，积极构建并不断完善发现问题、系统查处、深度治理的“全周期管理”工作链条，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升，体系化推进廉洁龙岩建设，不断擦亮廉洁龙岩金色名片。
深挖“病源” 以案为鉴警钟长鸣
“身边案就是最好的‘警示钟’和‘清醒剂’，我们将汲取深刻教训，深入查摆制度漏洞，压实责任、强化监管，不断健全完善内部监督机制。”近期，在龙岩市某单位召开的处分决定宣布会上，该市纪委监委有关同志宣读了对该单位原主要负责人卢某某开除党籍的处分决定，与会班子成员围绕把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，分别作了表态发言。
做好处分决定宣布是落实以案为鉴、以案促改、以案促治的重要举措，既有利于发挥典型案件的警示教育作用，也是维护党纪国法严肃性和权威性的具体体现。龙岩市纪检监察机关坚持“凡处必宣”，建立健全在案发单位开展警示教育大会、专题民主生活会、处分决定宣布会和旁听庭审等“三会一听”制度，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，把案件资源转化为警示教育的“活教材”。
漳平市纪委监委认真剖析违纪违法案件的发案特点及成因，通过拍摄制作警示教育片、组织旁听庭审、编印警示录忏悔录、召开全市警示教育大会等形式开展“沉浸式”纪法教育，让“写在纸上的教训”变成“烙在心上的敬畏”。长汀县纪委监委探索建立“党委+纪检监察机关+案发单位”协同机制，结合个案和类案特征，将警示教育融入日常党内政治生活、学习培训等工作中，进一步增强警示教育的针对性、时效性、实效性。
“坚持系统思维、综合施策，将个案审查调查和强化对所在行业、所在单位的政治生态分析结合起来同部署、同推进。”龙岩市纪委监委有关负责人介绍，充分运用身边案、新发案、典型案，把发现问题、查摆剖析、教育警示一体贯通起来，做深做实同级同类警示教育，不断推动以案示警向以案促改促治深化拓展。
跟踪“问效” 用活纪检监察建议
“针对纪检监察建议指出的问题，我局迅速开展专项整治，截至目前共排查廉政风险点45个，制定防范措施46条，推动建章立制2项……” 近日，武平县农业农村局就有关纪检监察建议阶段性落实情况向县纪委监委进行书面反馈。
今年6月，武平县纪委监委针对案件查办过程中发现的对涉农领域项目建设监管不严等问题，向县农业农村局发出关于切实履行管党治党责任、加强涉农领域项目监管的纪检监察建议，从加强责任落实、提升监管质效、排查廉政风险点等3个方面精准“开方”，督促该单位举一反三、堵塞漏洞，打造“案件查办+纪检监察建议+专项治理+监督跟进”工作闭环，有效督促案发单位持续提升整改质效。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段，也是一体推进“三不腐”的有效载体。为进一步推动纪检监察建议见行见效，龙岩市纪检监察机关坚持把以案促改、以案促治作为制发纪检监察建议的出发点和落脚点，牢牢牵住案发单位党组织主体责任这个“牛鼻子”，层层拧紧责任链条，持续健全完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，切实发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用。
永定区纪委监委建立纪检监察建议“乡发县审”工作机制，乡镇纪委监察组提出纪检监察建议前，需报区纪委监委相关室部对纪检监察建议进行审核把关，确保纪检监察建议提得准、能落地。连城县纪委监委坚持每年常态化开展“十佳纪检监察建议书”评查评比活动，围绕文书格式是否规范、建议措施是否精准、落实整改是否有效等方面，以评促改不断提升纪检监察建议质效。结合评查评比发现的共性问题，今年4月，该县纪委监委印发《关于进一步规范纪检监察建议工作的实施方案（试行）》，不断提升纪检监察建议精准性、专业性、规范性。
“制发纪检监察建议只是手段，推动问题整改才是目的。”龙岩市纪委监委相关负责人介绍，结合具体案件对行业性、系统性、领域性风险隐患进行系统分析研究，严把适用情形关、质量管理关、跟踪问效关，切实维护纪检监察建议的严肃性、权威性。今年以来，全市纪检监察机关共制发纪检监察建议书393份，推动职能部门建立健全制度125项。
以点带面 提升监督治理效能
“感谢各位代表对社区财务制度执行情况的关注和监督，社区将严格按照财务制度和相关文件规定，规范使用资金和管理社区资产资源……”近日，上杭县临江镇组织部分人大代表参与社区会议，通过小微权力监督平台，在线与网民群众分享社区财务制度执行情况。依托“人大+纪委”的监督模式，今年上半年，上杭县临江镇共公开资产处置、资金管理、资源发包等关键环节200余条，解决群众诉求40余件，规范合同20余份，助推农村集体“三资”管理成效显著提升。
今年初，上杭县纪委监委从查办的一起村干部违规套取集体资金案件入手，循线深挖、举一反三，在全县深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，并建立县领导挂钩督办工作机制，督促相关职能部门细化整治措施，推动全覆盖开展问题整改。
紧盯重点问题、重点领域、重点对象，龙岩市纪检监察机关坚持“系统查、查系统”，深入查找案发单位在权力运行、内控制度、工作程序等方面存在的漏洞和廉洁风险，从查处一个人向解决一类事提升，纵深推进重点行业、领域专项整治和系统治理，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，推动领域治理向全域治理拓展。
今年以来，针对案件查办中发现的工程领域招投标文件不规范、评标不规范等突出问题，龙岩市纪委监委深化运用“室组”联动监督机制，督促市住建局在全市深入开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治。新罗区针对区属国企领域腐败案件查办中暴露的突出问题，今年5月，探索开展“点题监督”，制定出台国企重点领域“一月一主题”监督工作机制，按照“督查+报告+反馈+清单+整改+回头看”的工作模式，每月由区纪委监委确定督查主题，第六纪检监察室牵头制定监督检查方案，组织派驻区财政局纪检监察组、各区属国企纪委结合实际联合开展专项监督检查，推动国企领域深化治理。
“标本兼治，关键在治，治是根本。要坚持以系统思维，精准推进惩、治、防并举，常态化做好查办案件“后半篇文章”，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。”龙岩市纪委监委相关负责人表示，将持续探索完善办案、整改、治理贯通协同机制，把审查调查与堵塞制度漏洞、强化监督管理 、修复政治生态统筹起来，构建一体推进“三不腐”体制机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。 （龙岩市纪委监委）
原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2024-10-12/1597731465.html
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