近日，祁阳市羊角塘镇牛坪村村干部易文香来到曹月英老人家里帮收缴城乡居民医保费，不出10分钟就办好了相关业务。曹月英老人高兴地说：“我今年76岁了，不会用手机，腿脚也不方便，村干部上门来服务，真的很暖心!”这是该市全面推行片组邻“三长制”工作的一个缩影。
近年来，祁阳坚持把“三长制"工作作为推动基层善治的重要抓手，着力在强队伍、明职责、起作用上下功夫，推动“三长制”工作在各村（社区）落地走实见效，描绘了一幅乡村和谐、治理有效的新时代“富春山居图”。
扩容提质强队伍
不断织密基层服务网
按照政治过硬、熟悉村情、公道热情、群众满意的标准，采取“个人自荐、群众推荐、组织考察”的方式推选片长、组长、邻长，经村民大会评议决定最终人选，全市共选出片长2521名、组长5418名、邻长17339名，其中邻长主要由村里的退伍军人、党员、年轻人、热心群众等组成。加强教育培训，根据“市级示范、镇级统筹、村级兜底”的思路，近年来市委组织部组织开展村（社区）支部书记培训3场次、受训学员累计1600余人次；镇（街道）通过党员冬春训、专题培训班等方式共培训片长、组长130场次，受训学员累计15000余人次；抓好邻长岗前培训，内容涉及岗位职责、纪律规定、群众评价等方面，切实提高邻长适岗能力。健全日常管理制度，以“工作积分+群众打分”形式评比“三长”履职情况。加强激励保障，对表现优秀的片、组、邻长适当奖励，包括年底评先评优适当加分、村干部参加“五方面人员比选”优先推荐、优先发展为党员和村后备力量等，近年来有 398名表现优秀的邻长被发展为党员，7名村干部通过“五方面人员”比选进入乡镇领导班子，拟聘18名村（社区）党组织书记为乡镇事业编制人员。
羊角塘镇村（社区）两委干部培训现场。
明事确责重实效
构建精细化服务体系
根据“治理单元细化、关口前移”要求，明确“三长”职责，包括政策宣讲、信息摸排、矛盾化解、安全巡查、文明创建等内容。科学划定片、组、邻长责任区域，其中每名片长联系指导4-5名组长，每名组长联系指导7-8名邻长，每名邻长联系服务3-4户群众，全市共联系服务群众23.74万户。通过设立公示牌、发放联系服务卡、分级建立微信群、运行村级事务积分管理平台等方式，实现片、组、邻长与服务对象有效绑定。探索“群众吹哨、服务报到”工作机制，推行“清单化”管理，根据群众困难和诉求生成服务清单，建立“群众报单、服务接单、完成晒单、群众评单”工作闭环，为群众提供精细化服务。积极承担村级群众性任务，畅通党的政策方针落地基层的“最后1米”。开展党的二十大精神、政策法律宣讲，移风易俗、垃圾清运、森林防火等志愿服务活动，弘扬社会主义核心价值观，实现法治、德治、自治有机统一。
茅竹镇三家村“三长”志愿者们正在清扫道路。
履职尽责显担当
激发乡村治理新气象
发挥“三长”村民骨干作用，激发以“邻”为单位的服务主体活力，常态化宣传森林防火、安全生产、家庭用电等安全知识，面向“一老一小”着重宣传“小火亡人”“防溺水”等知识，增强群众安全意识。今年8月上旬，祁阳出现区域性暴雨，全市多个乡镇遭遇洪涝灾害，“三长”们积极参与抢险救灾，守护群众生命财产安全。潘市镇龙溪村支书黄中秋在巡查中发现村旁小溪水位猛涨，立即组织党员干部分头排查险情、转移群众。根据群众需求，提供帮孤寡老人更换煤气、生活物资集中代买、城乡居民医保缴纳、手机APP下载等个性化服务，近年来累计为群众提供“微服务”10万余次。探索推行“1+2+4+X”党建引领解纷息访模式，充分发挥人熟、情况熟、说话有人听的优势，协助调处群众矛盾纠纷，促进矛盾纠纷化解。比如今年5月，羊角塘镇金竹村村民易天云、王友阳两家因宅基地归属发生纠纷，经村干部多次现场调解，双方握手言和。近年来，全市成功就地调处化解矛盾纠纷3467件，基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
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