习近平总书记指出，考核干部要把功夫下在平时，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。考核是管理干部的重要手段，是促进事业发展的重要抓手。近年来，昆明市持续改进公务员平时考核工作，坚持考人与考事相结合，充分释放指挥棒效应，以高质量考核激励公务员干事创业、担当作为。
细化指标体系，明确考什么。校准考核“度量衡”，按照“干什么就考什么，什么重要就突出什么”的思路，根据公务员的职位特点和职责要求，在“德能勤绩廉”综合考核框架下研究设定考核内容，主要考核公务员的政治素质、工作纪律、敬业精神、廉洁自律以及履行岗位职责、完成工作任务等情况，把政治素质考核摆在首位，注重对工作实绩和工作作风的考核。全面考实“基础题”，聚焦“德、廉”指标，将公务员政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律等难以量化的模块作为“基础题”，列出评价要点、明确负面清单作为评价参考，纪检监察机关进行廉政审查，组织人事部门开展德行测评，听取公务员参与党内活动的态度和表现，确保政治素质的具象化和可考核性，对政治上的不合格者实行“一票否决”。科学设置“必答题”，量化公务员履行岗位职责、完成本职工作任务数量、质量、效率、效益和贡献等考核指标，区分不同类别、不同层次、不同岗位，具体细化目标任务，防止“一刀切”“一锅煮”，定制责任分工、工作实绩、出勤考勤、表彰奖励、追责问责五张清单，坚持“达标赛”与“争先赛”相结合，持续加大公务员在承担急难险重任务、参与处理复杂问题中表现情况的赋分比例，以是否完成平时规定的目标任务确定是否及格达标，作为基础分值予以评分，达标基础上再完成额外工作任务的视为“争先”。
优化考核方式，明确怎么考。坚持规范与示范并重，规范考核流程，按照“日考勤、月纪实、季考评、年汇总”办法，按季度落实工作小结、民主测评、奖惩汇总、领导打分、党组评定、公开通报等环节，及时建立公务员平时考核档案台账，让平时考核发挥看得见、摸得着的效果；建立公务员平时考核联系点工作机制，选取工作基础扎实、代表性强的单位作为联系点，聚焦评价主观性强、特殊人员考核难、结果运用不明显等疑难杂症，组织部门“点题”，联系点“领题”，集中力量克难攻坚、探索经验。坚持互评与他评并重，按照“谁熟悉谁评价”的原则，采取分管领导评价、机关干部评选、服务对象评议相结合方式开展平时考核“互评”，引入社会评价作为“他评”，在乡镇街道邀请部分村社干部和群众代表参加平时考核民主测评，充分听取群众和服务对象评价意见，在窗口部门把办事群众满意度纳入平时考核评价，公开接受监督复核，并通过张贴公示、会议通报等方式，接受领导同事与办事群众监督检验。坚持高效与便捷并重，探索无纸化考核方式，积极运用现代办公软件便捷考核过程，采用“互联网+”手段推行网上考核，通过微信小程序、各类办公软件等开展测评，降低考核成本，让考核更加高效便捷，形成平时考核电子档案，方便个人、单位及时查阅，为年度考核、职级晋升、干部培养、表彰奖励等提供数据支撑。
强化激励机制，明确如何用。坚持与年度考核挂钩，明确年度考核优秀等次必须在平时考核好等次一半及以上，且无一般、较差等次的公务员中产生，强化平时考核在年度考核中的权重、分量，树立干在平时的鲜明导向，推动公务员管理工作敢于较真碰硬，让实干者得实惠，让“躺平者”丢“面子”。坚持与日常管理挂钩，鲜明树立一贯表现优秀、工作实绩突出的选人用人导向，将平时考核结果作为职务职级晋升的重要参考，为客观评价、培养使用干部提供更为精准客观的依据，通过目标管理、责任制、过程管理等手段建立具体、科学的管理机制，对考核中发现有问题的公务员及时跟进教育管理，促进事业发展和公务员成长进步。坚持与工作绩效挂钩，严格落实年度考核奖差异化分配规定，把平时考核结果作为绩效评定的重要参考，研究制定年度考核奖分配办法，做到奖金按绩分配。
（昆明市委组织部）
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