根据自治区党委统一部署，2020年12月21日至2021年2月8日，自治区党委第四巡视组对自治区退役军人事务厅党组开展了常规巡视。2021年3月27日，自治区党委巡视组向自治区退役军人事务厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉，切实抓好巡视整改工作
（一）树牢责任意识，凝聚思想共识。坚持把巡视整改作为重要政治任务，作为践行“两个维护”的具体行动，站在维护社会稳定和长治久安，推动退役军人工作高质量发展的政治高度，将巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、退役军人工作重要论述紧密结合，与党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动紧密结合，认真对待巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析、查找原因，深刻领会巡视整改工作的重要性，切实提升做好巡视整改的责任感、使命感，为整改工作奠定思想基础。
（二）加强组织领导，严密部署实施。成立由厅党组主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各处室（单位）负责人为成员的巡视整改工作领导小组。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，多次主持召开领导小组会议研究整改工作，制定整改方案，细化整改措施，明确牵头领导、责任部门、完成时限，为各项工作开展奠定了坚实的组织保障。
（三）强化督导检查，提升整改实效。成立整改工作督查小组，印发《自治区退役军人事务厅落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改情况台账》，建立周调度、半月督导、月报告等督查机制，采取日常督查和集中检查相结合的方式，听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地查看，掌握各责任部门整改任务进度，“起底式”“过筛式”检查每项整改问题落实情况，全力确保巡视整改工作高质量完成。
二、强化政治担当，确保巡视整改落实落地
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通上下功夫。一是着力健全机制，抓好理论学习全覆盖。制定实施《自治区退役军人事务厅党组理论学习中心组学习方案》，将习近平总书记关于退役军人工作重要论述、第三次中央新疆工作座谈会精神，党中央决策部署和自治区党委工作要求纳入中心组学习范围。结合党史学习教育，分层级组织全体党员干部集中学习、专题研讨，提高理论武装成效。二是坚持研学并重，深刻领会中央精神。组织第三次中央新疆工作座谈会精神等专题学习18期，开展集中研讨81人次，邀请专家学者、业务骨干授课9场次，努力把学习成果转化为推动退役军人事业高质量发展的实际成效。三是抓好宣传教育，营造学习氛围。充分运用多媒体宣传阵地，持续扩大学习宣传面。在“新疆退役军人”微信公众号和门户网站推送有关学习内容、要求等，推动理论学习入脑入心，形成持续学、反复学、深入学的浓厚氛围。
2．紧扣主责主业，履行核心职能。一是聚焦重点抓推进。召开退役军人工作专题会议，制定《自治区退役军人事务厅2021年工作要点及分工方案》，将年度重点工作分解到相关责任处室（单位），统筹推进退役军人就业创业、教育培训、优抚褒扬、服务保障等重点工作开展。二是加强调研促落实。贯彻落实习近平总书记关于退役军人事务工作的重要指示精神，班子成员以加强退役军人服务保障体系建设为主题，采取实地调研指导和视频调度相结合的方式，深入地（州、市）服务中心（站）等基层单位调研10余次，科学分析服务运行等情况，形成10余篇调研报告，推动退役军人服务中心（站）提质升级。三是弘扬精神造氛围。印发《自治区退役军人事务厅烈士审核评定工作程序暂行规定》《褒扬纪念工作季报季评制度》等文件，规范烈士审核评定、褒扬纪念工作。积极争取国家对边疆地区、民族地区、贫困地区烈士保护工作的支持，做好烈士纪念设施维护。推动3个烈士陵园列入自治区红色旅游经典景区，9个烈士陵园被列入自治区党史学习教育服务单位，出版《新疆烈士传（第十四辑）》《新疆烈士英名录》书籍，认真组织开展“百年英烈”褒扬纪念、“守护·2021清明祭英烈”、英烈讲解员大赛等活动，在全社会营造尊崇退役军人的良好社会风尚。
3．加强治理体系和治理能力现代化建设。一是加强党对退役军人工作的全面领导。完善领导小组及办公室决策、议事、调研、协调、督查、信息报送等工作机制，加强退役军人工作统筹谋划，召开退役军人事务工作领导小组全体会议，审议通过《自治区退役军人事业发展“十四五”规划》《自治区学习宣传贯彻〈退役军人保障法〉实施方案》，设立自治区退役军人关爱基金会。及时向领导小组请示报告退役军人移交安置、就业创业、待遇保障、优抚褒扬、权益维护等重大事项。组织召开成员单位联络员会议，协调自治区司法厅在各级服务中心（站）设立“一站一委”，与财政、民政、人社、医保等部门建立部分退役士兵社保接续工作专班，推动社保接续稳步实施。二是聚焦规范运行，强化系统自身建设。依据“三定”方案，进一步细化各处室职责任务，规范内部工作运行，明确责任分工，加强人员管理，设立AB岗位，构建职责边界清晰、任务分工明确的工作模式。结合党史学习教育，组织参观红色纪念馆、举办体育活动、读书会等，丰富机关文化生活，增强团队意识，促进工作提质增效。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．压紧压实管党治党主体责任。一是严格落实“一岗双责”。印发《自治区退役军人事务厅2021年深化全面从严治党工作要点》，明确年度任务目标，建立健全党员干部廉政档案，将领导干部“一岗双责”落实情况纳入日常监督，作为述职述廉重要内容，强化各级领导干部“一岗双责”意识。二是规范运用“第一种形态”。制定实施《自治区退役军人事务厅党组运用“第一种形态”实施办法》，明确实施范围，规范相关流程，严肃工作纪律，加大对厅系统党员干部遵守各项纪律的日常监督，对因履职不力、出现的苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话。三是积极开展常态化警示教育。贯彻落实《自治区退役军人事务厅落实〈关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化的实施意见〉的工作措施》，开展以案促改工作。组织厅机关干部职工旁听乌鲁木齐市中级人民法院行政案件庭审，在重要时间节点及时下发廉洁提醒通知和典型案例通报，不断强化党员干部“不想腐”的自觉。
2．严格履行监督责任。一是提升监督质效。驻厅纪检监察组严格执行每周驻点办公制度，明确监督检查内容，指导厅机关纪委开展业务工作。每月对党组巡视整改工作情况进行监督检查，督促指导推进整改，及时开展整改“回头看”，压紧压实整改责任。制定《自治区纪委监委驻人社厅纪检监察组2021年度综合监督单位专兼职纪检干部培训方案》，组织开展多次专题培训和工作联席会，讲评各综合监督单位季度工作开展情况，现场协调解决工作矛盾困难，扎实开展业务指导培训。二是加强纪检干部队伍建设。充实机关纪委工作力量，任命机关纪委副书记1名，专职负责机关纪委工作。配备机关纪委专职干部2名，纪检工作力量得到进一步加强。开展大培训、大练兵活动，抽调专兼职纪检干部到纪检监察组跟班学习、跟案锻炼、跟组检查，不断提高纪检干部理论水平和工作能力。印发实施《关于加强和改进监督检查工作的实施办法》《关于激励纪检干部干事创业担当有为的意见》，持续加大监督检查力度，常态化开展督导检查，形成用制度管人管事的良好氛围。
3．抓好廉政风险防控。一是严防残疾等级评定风险。制定《自治区退役军人事务厅廉政风险防控工作指南》《自治区实施伤残抚恤管理办法细则》，建立由多家医院14个专业科室专家组成的自治区残疾等级评定工作专家库，推动评定工作规范化、程序化、科学化。二是严格重要岗位人员管理。制定《自治区退役军人事务厅借调人员管理暂行办法》，严格借调人员审批程序，签订重要岗位人员保密和廉洁责任书，抓好机要、人事、财务等重要岗位责任制落实。经常性了解干部职工思想状况和工作情况，全面梳理掌握人员岗位职责和廉政风险点，持续开展廉政教育和监督检查，不断强化风险防控意识，切实筑牢廉洁自律防线。
4．扎实推进基层减负。印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的通知》，科学统筹工作，据实提出要求，向基层发文22份，同比减少26%，着力减轻基层单位报送文稿、参加会议等日常运行负担。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．建强领导班子，严格落实民主集中制。一是严肃组织生活制度。制定《退役军人事务厅党组议事规则（试行）》，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保党组决策依规依法。规范各直属事业单位党委议事内容和议事程序，对直属事业单位落实议事规则情况进行督导检查，杜绝议事、记录不规范的问题。落实班子成员双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加所在支部“三会一课”和主题党日活动40余次，讲党课10余场次。二是加强基层单位领导班子建设。坚持正确用人导向，选拔任用一批事业单位处级领导干部，解决了事业单位领导班子缺配问题。
2．规范组织工作，加强干部队伍建设。一是严格选人用人程序。制定《干部选拔任用档案实录工作清单》，开展厅系统干部人事档案材料整理及“回头看”，落实干部选拔任用全程纪实制度，进一步规范干部选拔任用工作。二是优化干部结构。开展干部队伍建设现状分析，形成《干部队伍建设调研报告》《自治区退役军人事务厅处级干部队伍综合分析报告》，提出加强干部队伍建设工作总体思路。加大优秀年轻干部选用工作力度，通过公务员选调、事业单位人员调动、招聘等方式，及时补充新鲜血液，统筹做好优秀年轻干部储备工作。三是提升组工干部能力。选派组织人事干部参加组织人事业务能力培训，压实工作责任，强化责任担当，提升业务能力。
3．压实党建工作责任，推动基层党建提质增效。一是推动党建工作主体责任落实。召开厅系统党建工作会议，制定《自治区退役军人事务厅2021年党建工作要点》《自治区退役军人事务厅2021年度党员教育培训实施方案》，对党建工作作出安排部署。健全完善基层党建联系点制度，定期召开工作例会，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，形成抓基层党建的整体合力。二是抓好党组织书记能力提升。选派厅系统基层党组织书记参加2021年度自治区直属机关党支部书记能力素质提升培训，不断强化基层党组织书记政治素养和履职能力。三是规范发展党员工作。印发《关于进一步规范发展党员工作程序的通知》，以季度为单位，审核各基层党组织党员发展工作情况，推动发展党员工作制度化、规范化。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．认真履行主体责任。厅党组高度重视主题教育检视问题整改工作，将整改不到位问题一并纳入本次巡视整改内容，党组书记亲自安排部署，对重点环节亲自把关，班子成员推动落实，不断巩固拓展主题教育成果。主题教育检视出的整改不到位2个问题已整改完成。
2．突出监督问效。派驻纪检监察组将主题教育检视整改不到位问题纳入本次巡视整改监督内容，通过调阅资料、现场查看、实地走访等方式，加大监督检查力度，对整改工作落实不力的处室（单位）跟踪问效，推动整改落实落地。
3．健全长效机制。切实巩固审计监督发现问题整改成果，注重举一反三，对审计反馈的“支出严重超预算”等问题，健全完善《自治区退役军人事务厅预算业务管理暂行办法》《自治区退役军人事务厅货币资金管理办法》《自治区退役军人事务厅内部审计管理暂行办法》等制度。
三、以坚强有力的政治保障，推动整改成果转化
自治区退役军人事务厅党组将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，落实自治区党委巡视工作领导小组的要求，把巡视整改与落实自治区党委重点工作结合起来，持续抓好问题整改，确保所有问题整改到位，以巡视整改推动退役军人工作高质量发展。
（一）把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和党中央重大决策部署，贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神，结合党史学习教育，不断强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的意识，贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照厅党组全面从严治党责任清单，细化主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。加强基层党的建设，推进党建和业务深度融合。积极支持驻厅纪检监察组履行监督责任，提高机关纪委监督执纪能力。
（三）聚焦主责主业，推进退役军人工作高质量发展。把高标准严要求抓好整改作为推进退役军人工作高质量发展的重要内容，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦自治区党委重点工作部署，全力推进《自治区退役军人事业发展“十四五”规划》精准实施，全面提升退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，提高服务保障能力，推动退役军人工作高质量发展。
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中共新疆维吾尔自治区退役军人事务厅党组
2022年1月10日
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