根据自治区党委统一部署，2021年4月6日至6月6日，自治区党委第三巡视组对自治区人民政府办公厅党组开展了常规巡视。2021年9月29日，自治区党委巡视组向自治区人民政府办公厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）增强政治意识，以最坚实的党性抓整改。自治区人民政府办公厅党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和重要指示精神，切实把抓好巡视整改作为重要政治任务，召开党组会议、专题工作会议、巡视整改推进会议等，认真研究部署巡视整改工作，以严肃认真的政治态度对待整改，以坚决有力的责任担当落实整改，以巡视整改新成效推动自治区人民政府办公厅各项事业新发展。
（二）层层传导压力，以最有力的举措抓推进。牢牢聚焦自治区党委巡视反馈问题，党组书记切实承担巡视整改第一责任人责任，构建了“党组负总责、党组书记负首责、班子成员各司其职、各处室分工负责、领导小组办公室和机关纪委督促推进”的巡视整改工作责任体系，认真查摆研究，逐项制定整改措施，对巡视整改工作分级负责、分项督办、分类推进，持续抓好压力传导和责任落实。
（三）紧盯问题整改，以最严格的督导促成效。巡视整改工作领导小组定期听取整改进展情况汇报，统筹推进整改工作。巡视整改工作领导小组办公室动态跟踪整改情况、推动整改措施落地。驻厅纪检监察组和机关纪委多形式强化巡视整改督查，督促各整改处室负责人严格落实主体责任，确保整改工作不悬空、不走样，从严从实推动整改落实。
二、聚焦反馈问题，坚定坚决抓好巡视整改落实
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持理论武装头脑，丰富和创新学习形式。修订完善《2021年自治区人民政府办公厅党组理论学习中心组学习计划》，充实学习主题，开展专题讲座、辅导报告、实地调研、交流研讨发言、撰写心得体会等方式，不断提高学习效果和质量。二是坚持“学思想、悟原理、办实事、开新局”，扎实开展党史学习教育。分层次分领域全覆盖开展教育培训宣传宣讲等活动，加大督导力度，及时总结工作经验，将所属基层党组织党史学习教育统筹推进、一体落实。认真落实自治区党委“10+10”工作清单牵头项目责任，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“我为群众办实事”实践活动。协助政府领导开展实地调研319次，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生难题。三是认真落实“五个坚持”要求，提高“三办”“三服务”工作能力和水平。建立执行“第一议题”制度，深入开展“践行‘五个坚持’、做到‘三个表率、一个模范’”主题活动，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。四是坚持学用紧密结合，指导实践工作。以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，抓好“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，积极协助对口服务行业部门，加快新疆中欧班列集结中心建设；推动制定保障和改善民生的一系列产业发展规划，加快推进交通枢纽中心、数据中心、林草生态工程、水利工程和气象工程等建设，深化对外开放合作；加强污染防治，推动开展自治区、兵团首次联合生态环境保护督察，着力解决一批突出环境问题，有序有效推进“双碳”工作；持续加强生态文明建设，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，协助制定自然保护地整合优化预案，督促指导全面完成塔河流域胡杨林拯救三年行动，切实把发展建立在生态安全的基础上，倡导绿色低碳生产生活方式。
2．紧紧围绕自治区党委重点工作部署，充分发挥核心职能作用。一是充分发挥参谋辅政作用，推动经济社会高质量发展。协助指导对口单位编制产业发展规划及指导意见，帮助研究解决实际问题，为推动自治区经济社会高质量发展出谋划策。深入推动实施旅游兴疆战略，新创2家国家5A级旅游景区，累计达16家，改造提升和发布135条特色旅游线路，指导举办对口援疆19省市非遗展。深入实施“文化润疆”工程，组织启动“建党百年百部红色电影展映”等一系列展演活动，推出的《新疆是个好地方》《金色的胡杨》分别获得第六届全国少数民族文艺汇演最佳剧目奖、剧目创新奖。二是充分发挥政府参事和文史馆员作用，积极建言献策。严格执行政府参事、馆员每季度集中学习制度，提升履职能力水平。保持与国务院参事室、中央文史研究馆的紧密联系，汇报工作进展，听取指导意见。积极组织参事、馆员向国务院参事室、中央文史研究馆举办的国是论坛、国学论坛提交论文，推广新疆经验，增进互学互鉴。积极开展2021年政府参事调研工作，认真筹备新一届政府参事选聘工作。三是充分发挥综合协调作用，落实重点目标任务。组织开展综合性实地督查，有力督促了一批重大难点堵点问题解决。完成自治区政府督查工作调度平台建设，有效提升政府督查工作主动性、针对性、时效性。分解落实自治区党委工作部署要求和《政府工作报告》工作任务，对《政府工作报告》重点任务量化指标完成情况进行督办，着力推进《政府工作报告》有关兵地融合方面各项重点工作任务落实。印发《关于自治区单位主动到兵团交流沟通工作的通知》，督促自治区有关部门主要领导赴兵团对接工作凝聚共识，形成工作合力推动整改落实。四是进一步发挥中央第六巡视组反馈意见整改工作领导小组经济社会发展组办公室作用，组织各牵头单位有力推动“六稳”工作、“六保”任务落实。协调督促自治区工信厅和财政厅出台《2021年自治区促进中小企业、民营经济发展和减轻企业负担领导小组工作措施》《自治区促进中小企业、民营经济发展和减轻企业负担领导小组协调运行机制》和《政府性担保机构绩效考核管理办法》，推动国家各项支持企业复工复产优惠政策更加有效落实。进一步梳理“互联网+督查”平台有关“六稳”“六保”方面的群众留言线索，核查办理群众留言线索2919条，解决群众困难1744件，切实解决了一批市场主体和群众反映的“急难愁盼”问题。
3．聚焦新疆工作总目标，持续防范化解重大风险。督促相关部门严格落实安全生产责任制。推进起草自治区党政领导班子成员安全生产职责清单和自治区党政领导班子成员年度安全生产工作清单，进一步压紧压实安全生产监管责任。督促指导自治区安委办以及安委会各成员单位制定出台严管严控36条措施、安全生产包保办法等配套举措，推动全区安全生产形势实现根本性好转。推动开展3轮自治区省级领导带队的全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治实地督导，督促自治区安委办梳理汇总3轮全区大排查大整治“回头看”发现的1160项问题整改落实情况，已全部整改完成。督促自治区安委办深入开展安全生产专项整治三年行动。建立问题隐患和制度措施“两个清单”并动态更新，制定专项整治集中攻坚任务清单，明确705项攻坚任务。督促指导自治区应急管理厅加大执法检查力度，深入推进危险化学品安全生产专项整治三年行动，进一步规范各类安全生产信息系统运行，持续推进“工业互联网+危化安全生产”试点企业示范工程建设。扎实开展危险化学品重大危险源企业专项指导服务，持续做好国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务。
4．落实全面深化改革要求，完善治理体系。一是“放管服”改革深入推进，印发《自治区贯彻全国深化“放管服”改革 着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，压实工作责任，分别提出具体任务。积极发挥自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室职能，定期召开协调领导小组会议，研究制定《自治区促进政务服务便利化条例》，不断规范政府行为。提高政务便民服务效率，优化归并和政务数据共享工作，全面整合33条政务便民热线，持续推进一体化平台深化应用，已实现自治区、地（州、市）、县（市、区）三级75066个办件移动端办理。积极推进“跨省通办”，成立“丝路通办”合作联盟，已实现119项政务服务事项“跨省通办”，产生办件3.9万余个。大力推动“一件事一次办”，共梳理发布“一件事目录清单”1175个。积极开展调研督导和优化营商环境整治工作。组织召开自治区促进“好差评”工作专题会议，组织参加全国一体化政务服务平台和在线监管平台建设培训交流会。二是增强依法行政能力。协助编制农业农村、产业发展、社会事业、生态环境等领域133项专项规划。加强行政规范性文件制定和监督管理，对已有规章制度进行梳理，做好规范性文件、决策决定规范性审查工作，协调法律顾问做好机关项目建设、资产处置等事宜的法律咨询和合同审核审查。三是充分发挥驻外办事处外引内联作用。驻外办事处认真履行对外联络职责，针对自治区发展改革需要，有针对性地加强与驻地各单位和各地新疆商会联络，积极为自治区企事业单位走出去、请进来做服务、搭桥梁，为新疆改革发展稳定出谋划策、贡献力量。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．压紧压实主体责任。一是认真落实党风廉政建设责任制。严格落实党组每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度，听取工作汇报，及时解决工作中存在的突出问题。研究制定《自治区人民政府办公厅关于加强对“一把手”和领导班子监督的21条措施》，完善对主要领导干部和领导班子内部监督制度。党组成员严格落实“一岗双责”，抓好分管处室（单位）党风廉政建设工作，常态化开展廉政谈心谈话活动，使监督与被监督成为自觉。二是层层传导责任压力。进一步修订完善办公厅和三个办事处预算管理、财务管理等相关制度，规范财务活动，定期对三个办事处进行审计监督，严格落实主要负责人“四个不直接分管”相关制度，强化监督管理。三是深入开展警示教育。制定印发《以案促改工作实施方案》，针对严重违纪违法案件反映的突出问题，列出负面清单，从5个方面进行认真查摆，深入反思，真正做到以案促改、以案促建、以案促治，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。
2．切实履行监督责任。一是驻厅纪检监察组加大日常监督力度。督促政府办公厅落实民主集中制、“一把手”“四个不直接分管”、中央八项规定及其实施细则精神等制度，在加强日常监督检查的同时，深入办公厅各处室，了解掌握具体情况，定期召开机关纪委书记会议，进行业务指导。二是提升机关纪委履职能力。制定《自治区人民政府办公厅关于加强机关纪委建设工作的实施方案》，切实提高机关纪委干部履职能力和工作水平。加大日常监督检查力度，完善廉政风险防控常态化监督检查机制，开展日常及专项监督检查40余次。认真做好廉政意见回复和家庭助廉工作。
3．加强廉政风险防控。一是认真执行财经纪律。加大部分往来账款清理清查力度，对干部挂账借款进行集中催收，持续清理。二是严格履行招标采购程序。对工程、物资采购合同类别进行梳理归类，研究修订《自治区人民政府办公厅货物工程服务采购办法》，建立采购流程审批单制度，严格采购程序，杜绝人为干预。三是加大国有资产监管力度。对固定资产进行全面实地盘点，建立固定资产清单，切实做到账实相符，对退休人员、外单位人员等违规占用房产进行清退，防止资产流失。
4．大力纠治“四风”。一是持续落实中央八项规定及其实施细则精神，加强监督管理。严格按照相关规定做好干部出差伙食费缴纳和票务预订工作。进一步修改完善办事处公务接待制度规定，规范公务接待范围、流程等事项，做到无公函不接待。二是持续整治形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求。严格按照部门工作职责落实各项工作部署，坚决杜绝随意要求地（州、市）和自治区厅局填表格、报材料现象，进一步压减要求报送材料次数，严格执行年度发文计划和会议计划，有效精文减会。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．加强领导班子建设。一是增强班子成员参与集体决策意识，严格按照《自治区人民政府办公厅党组工作规则》，进一步强化办公厅党组会议议事规则、工作纪律和程序要求。构建形成贯彻执行民主集中制、坚持集体领导的科学决策机制。推动认真履职，不断提升班子凝聚力、向心力。二是认真落实组织生活制度，严肃党内政治生活。认真学习党内组织生活制度相关要求，提高党组贯彻执行的思想自觉和行动自觉，高质量严要求召开民主生活会，所有党组成员均以普通党员身份参加支部组织生活会。
2．加强干部队伍建设。一是严格执行干部选拔任用制度。坚持正确选人用人导向，严格落实“凡提四必”要求，按期做好领导干部试用期满考核工作，防止干部“带病提拔”。二是加大干部日常监督管理力度。编辑印发《领导干部个人有关事项报告相关法律法规汇编》，严肃填报工作纪律。对干部档案进行重新审核认定，确保档案信息准确无误。三是长远规划干部队伍建设。制定印发《自治区人民政府办公厅干部队伍建设工作中长期规划》，拓宽选人用人视野，择优补充一批骨干力量，坚持轮岗交流制度，加大专业训练、实践锻炼力度，激发干部队伍整体活力。
3．加强党建工作。一是严格落实党建工作责任制。修订办公厅党组及成员、党建工作领导小组及成员、党支部书记责任细化清单，落实好“七个一”工作机制，将抓党支部建设纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容，进一步压实党建工作责任。二是抓实抓好机关党建工作。严格执行自治区人民政府办公厅党组成员联系点制度，指导好支部各项建设。党组成员每年至少参加党支部活动4次，至少深入党建工作联系点2次，推动机关党建把思想统起来、把职责挺起来、把标准严起来。三是大力提升党支部规范化建设。持续推进党建与业务深度融合，把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。建立健全支部各项规章制度，完善党建与业务考核指标和评价标准，定期检查各支部组织生活开展情况，将机关大讲堂与主题党日活动有机结合，不断推进机关党建工作制度化、规范化、经常化。
4．激励干部担当作为。一是激励干部主动担当，认真履职尽责。强化干部思想政治教育，选树先进典型，制作办公厅“身边人身边事”宣传册，弘扬正能量。加强驻村干部关心关爱，做好服务保障。制定印发《自治区人民政府办公厅“访惠聚”驻村干部管理办法（试行）》，建立健全队伍建设和组织保障机制。二是加大干部关心关爱力度。制定印发《自治区人民政府办公厅年轻干部“传帮带”导师制实施办法（试行）》，强化年轻干部教育培训，常态化开展职务职级晋升工作，为新入职人员调配干部宿舍，着力解决后顾之忧，开展青年干部交友联谊等活动，活跃机关文化，营造拴心留人环境。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．严格落实整改主体责任。办公厅党组主动承担整改主体责任，有力推动上次巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题的整改工作，进一步明确整改责任，坚持对账销号，有力推动整改工作走深走实。目前，上次巡视、审计反馈和主题教育检视整改不到位的问题已完成整改9个，还有1个问题正在整改中。
2．严格履行整改监督责任。驻厅纪检监察组紧盯上次巡视反馈问题和本次巡视整改反馈问题，统筹机关纪委，加大日常监督力度，定期开展督导检查，对问题整改情况进行跟踪督导，动态更新整改台账，推动各类问题整改有力、有序、有效推进。
3．严格提升整改质效。注重建章立制、堵塞漏洞，制定印发《自治区人民政府办公厅党组管理干部人事档案任前审核办法（试行）》《自治区人民政府办公厅干部教育培训工作方案》，不断推进干部人事工作科学化、规范化、制度化。
三、健全长效机制，持续巩固巡视整改成果
（一）强化建章立制，扎实做好巡视“后半篇文章”。严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实担负起管党治党政治责任。对于已经整改到位的问题，做到日常整改常态化，严格落实已经出台的各项规章制度，防止类似问题再次发生，切实巩固和扩大巡视整改成果。适时开展“回头看”，梳理检验整改工作措施落实情况，解决整改工作中出现的新情况新问题，确保整改取得实效。
（二）强化监督指导，坚持不懈抓好后续整改工作。加大正在整改事项的跟踪问效力度，持续推进整改工作落实，对于需要长期坚持整改的问题，制定周密计划，细化整改措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好巡视整改后续工作，坚决做到持续用力，久久为功。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—2383928；通信地址：乌鲁木齐市天山区中山路479号自治区人民政府办公厅机关纪委928室；邮政编码：830000；电子邮箱：zbjgjw@163.com。
中共新疆维吾尔自治区人民政府办公厅党组
2022年4月6日
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