【检察文化品牌展播】日照岚山：向前一步解决问题

　　编者按

　　今年4月至5月，山东省检察院组织开展全省检察机关“五年看变化喜迎二十大”检察文化品牌选树展示活动，充分展示全省检察文化品牌建设的新成果新成效，经评选，评出2022年全省检察机关十佳文化品牌。近日，省检察院开设【检察文化品牌展播】栏目，讲述这些检察文化品牌背后的故事，推动深化检察文化品牌培树，进一步加强检察文化建设。

　　从“要我解决”变为“我要解决”

　　

最高检发文推广岚山检察工作经验，《人民日报》《 法治日报》等主流媒体大篇幅报道；日照市委、市政府在全市深入开展“向前一步解决问题”理念教育活动，并将理念写入中共日照市委全委会公报；先后获评“ 全国检察官文化论坛三等奖”“全省检察机关十佳文化品牌”“全省检察工作创新奖”“全市机关党建工作创新奖”……

到底是一种什么样的工作理念，得到各级的肯定。

“凡事向前一步，凡事干在前边，勇于担当、主动作为，敢于处理和解决群众问题，以看得见的方式，让老百姓感受到司法公正。”这是日照市岚山区检察院提出并形成“向前一步解决问题”工作理念的核心要义。

　　

　　首在理念更新

　　从“要我解决”转变为“我要解决”

　　

“向前一步解决问题”工作理念，从“要我解决”转变为“我要解决”，传递出的是一种主动担当、务实有为的工作态度。

2011 年，有村民反映，多家采矿企业未办理用地手续，就在村里开采铁矿，造成周边农田、水利设施毁损严重。

群众利益面前无“份外”。日照市岚山区检察院迅速启动法律监督程序，向自然资源、公安等部门发出检察建议。非法采矿企业被依法予以取缔，3名企业负责人以涉嫌非法占用农用地罪被立案侦查。

至此，案件原本可以停步。但该院办案检察官在分析案情时认为：“任务已完成，可隐患并没有根除，破坏耕地的背后是破损的社会关系和公共利益。”

根据土地状态，如果村集体出钱平整复垦耕地，需要一笔很大的开支，村集体无力回填复垦。能不能再“向前一步”，帮助老百姓找回失去的利益？该院继续督促有关部门拿出限期复垦方案，组织采矿企业对被破坏的耕地进行回填复垦。一个月后，被破坏的耕地全部复垦。

从最初耕地遭受破坏，到检察机关启动监督程序，再到督促耕地复垦、庄稼喜获丰收，这正是“向前一步解决问题”最生动的体现。该案被评为“全国民事行政检察工作30 周年典型案例”，有关做法在全国检察机关推广。

　　

　　意在延伸工作

　　做精做深办案“后半篇文章”

办案不能就案办案，还要“向前一步”推进诉源治理，深挖案件背后隐藏的社会治理问题，真正实现以案促改，从“小切口”解决大问题。

日照市岚山区巨峰镇素有“南茶北引第一镇”之美誉，是江北茶叶面积最大的乡镇，每年的4月至8月正是一年中茶农最忙的时候。日照市岚山区检察院在办案时发现，茶忙时节入户盗窃案件高发，犯罪分子的作案时间、作案地点相对集中，作案手法多是趁着茶农上茶园忙于采茶，直接翻墙入户盗窃。

该院坚持“向前一步解决问题”，与公安机关联合召开案件通报会，到茶叶交易市场开展普法宣传，提醒茶农、老年人提高防盗意识；开展“日照绿茶”地理标志保护宣传以及涉茶领域专项监督，主动做好办案“后半篇文章”，以“检察蓝”守护这一方“日照绿”。

2018年，日照检察机关在履职过程中发现，松虎湾海域部分海岸线存在违法用地、非法弃置垃圾、非法采砂等破坏海洋生态环境违法行为。该院迅速启动环境保护行政公益诉讼诉前程序，督促相关部门拆除违法建设142户192处，修复海岸线2.42公里，重塑海浪拍岸美丽风景线。

该案写入最高检向全国人大常委会所作工作报告，成为全省唯一入选案例，也是海洋保护领域全国唯一入选案例。

　　

　　难在创新驱动

　　以“我管”促“都管”守护美好生活

岚山地处鲁苏两省三市交界，环境监管相对薄弱。

日照市岚山区检察院创新实施“合纵连横”监督模式，横向与毗邻的江苏赣榆、莒南、临沭等地检察院签署检务合作框架协议，纵向以“我管”促“都管”，促使公安、自然资源、生态环境、市场监管等行政机关联动执法，合力攻克省市边界污染“顽疾”。

绣针河是岚山的“母亲河”、城区饮用水源地。一些不法分子受利益驱使，在绣针河流域猖獗盗采河砂。日照市岚山区检察院牵头与公安、水利等部门会签《关于加强法律监督打击非法开采砂石专项活动的实施意见》，公安机关立案查处 13 名非法采砂犯罪分子。同时，该院还深挖违法盗采河砂背后的行政不作为和违法犯罪，非法开采砂石现象得到有效遏制。

该案被最高检评为“全国行政检察十大精品案件”，岚山区检察院成为全省唯一获此殊荣的检察院，并连续7年被确定为“全国民事行政检察工作联系点”。
新理念引领新境界，“向前一步解决问题”理念文化已成为全院干警的思想行动自觉，日照市岚山区检察院先后被中央文明委授予“全国文明单位”称号，被最高检评为“全国先进基层检察院”，涌现出“平安中国建设先进个人”“全国检察机关一等功”“齐鲁最美检察官”等一批先进典型。

手持盾牌，向前一步，既维护了人民福祉，又担当起民族未来，这迈出的一小步，又何止是一小步……

　　

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　　来源：山东法制报

　　作者：王岗、冯欣妤、陈忠钦

　　编辑：杨玉莹

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/S2UPi4hOcP4MzJ0RpT6z4A
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