近年来，天津市北辰区创新乡村治理体系，扎实推进议事协调机制、法治包村机制、乡村治理积分制“三制融合”，打好乡村振兴“组合拳”，走出多元治理方式并举的乡村振兴路。
议事协调寻良方
“跟大家说个好消息！咱村那间底商，通过农村产权交易平台公开网上竞拍，今年的租金比之前增加564万元！”北辰区双街镇双街村党委书记、村委会主任刘春东话音刚落，村民议事大厅里就爆发出了热烈的掌声。很快，这个好消息被村民代表传回了家家户户。
去年年底，双街村一处底商店铺承租到期。本着村务公开透明原则，为拓宽竞标渠道，保障竞标公平公正，有的村民提出将该底商店铺在农村产权交易平台竞拍的新构想。具体怎么进行呢？此时议事协调机制发挥了重要作用。
双街村采用了村民意向摸查、党员建议收集、召开党组织会议、组织村民代表召开会议等形式，提出使用农村产权交易平台这一新平台招租的议案，并向村民和党员代表介绍平台相关信息与使用新平台的诸多益处，得到了村民代表的一致认可。
于是，村里严格按照“四议两公开”相关程序按部就班地开始了竞拍前的各项准备工作。首先，由村党委结合实际情况、村民意愿、发展方向提出议题。考虑到为了更符合市场行情，公平、公正、公开定价，村党委商讨拿出了首次上平台的初步意向，提出了《双街村商铺通过农村产权交易平台进行公开挂牌》议题，让商铺招租更加规范高效。随后，村党委、理事会、村委会等多方协商，确定出租日期及租赁价格，并规定租赁方需要交付租赁保证金20万元等具体细节。
这项工作还需要得到镇里支持。经过多次协调沟通，双街镇有关部门对手续材料进行把关、审议并顺利通过。村里随即召开党员大会、村民代表大会，详细讲解事情来龙去脉以及通过农村产权交易平台进行公开挂牌租赁的优势。经过充分协调和准备后，村民举手表决，参会率超过2/3，议题全票通过，正式挂牌租赁。有5家企业参与报名，最终以整体高于基础定价出租，收益合计增加564万元，收益率提升46%。
双街村党委副书记张照男说：“议事协调制度为增强乡村治理能力提供了有力支持，既有效地让村民表达诉求，使村民利益得到保障，又给村民提供了参与公共事业的平台，通过议事协调维护了集体权益，提升了村民自我管理水平。”
多年来，双街村坚持民主协商、民主管理、民主监督，村里事情都由广大村民商量协调解决。凡是涉及村民利益的大事小情，村里都会提前听取村民意见，邀请村民代表参与决策，通过多种方式公示，村民积极参与支持，及时化解矛盾纠纷，让双街村更加和谐。
通过开展议事协调，村“两委”班子得到村民进一步拥护，村民对村里发展情况更了解，说话“有分量”，表达“真管用”，画好了乡村振兴最大“同心圆”，在群策群议中推动共同富裕，形成共治、善治、良治新局面。
法治包村明方向
炎炎夏日，双口镇双口三村的大槐树下，赵大哥和尹伯伯正喝着茶聊天。赵大哥时常还会帮尹伯伯的菜园除草。谁能想到，就在一个多月前，他们还因为邻里纠纷吵得面红耳赤。
原来尹伯伯和赵大哥两家中间有一块空地，尹伯伯觉得这片空地空着浪费了，就在靠近自家这边种上了土豆，定期浇水照料，可赵大哥觉得这样频繁浇水会对自家房子安全性造成一定影响，经过几次私下交涉都没有达成一致，双方心里便有了积怨，争执激烈的时候甚至拨打了110报警电话，仍未能从根本上化解矛盾。
双口三村党委委员、村委会副主任尹长江主动介入，与尹伯伯和赵大哥取得联系并请来村里法律顾问，就空地的所属权、使用权予以明晰，二人听了法律顾问的讲解冷静了许多。
可提到给土豆浇水的事，双方再次互不相让。尹长江及时稳定双方情绪，村法律顾问从法理上对此事进行详细责任划分，对土地占有、使用、收益和处分四项权能进行逐一讲解，让他们知法、懂法、敬法，平息双方剑拔弩张的冲动情绪。
随后，尹长江又从情理入手，讲明双方作为邻居，应互谅互让、睦邻友好，构建和谐的邻里关系。经过大家两个多小时的努力，双方都意识到自己的问题，最终达成和解，握手言和。
“在调解村民纠纷的时候，我的原则就是找准症结，疏通心结，源头化解，以法律为准绳，边讲解边化解，让法治观念走进村民心中。看到村民和好如初，我这心里也高兴！”尹长江说。
双口三村在法治包村理念指引下，努力打通法律服务“最后一公里”，遵循“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，运用法治举措尽最大努力在村里化解村民矛盾，切实增强村民的获得感、幸福感、安全感。
近年来，双口镇积极推动落实法治包村助推乡村治理，在双口三村法治文化公园等场所，通过张贴法治漫画、宣传海报等形式，广泛组织《宪法》和《民法典》等宣传，开展群众喜闻乐见的法律下乡、法治文化活动。以村“两委”班子成员、人民调解员、老党员等各类群体为重点，创新培育“法律明白人”，有针对性地开展法治培训，提高干部群众运用法治思维和法治方式推动乡村振兴能力。
双口镇党委副书记、政法委员刘学全介绍，双口镇各村均有1名法治带头人、3名“法律明白人”。双口一村、双口三村等7个村被评为“天津市民主法治示范村”。截至今年上半年，双口镇共开展“法律六进”等普法宣传活动17场，充分发挥镇法律服务中心作用，接待群众法律咨询90余人次，切实提升了乡村法治水平。
积分制凝聚合力
大清早，宜兴埠镇一街村民宋金虎穿着红马甲，走在河堤上，来到上次有垃圾堆放的河边，发现这里非常干净，“看来巡河工作还是很有必要的，现在环境更好了，问题也得到解决。”
“参与这份志愿者工作，我又获得2个积分，现在已经获得82分了。”宋金虎脸上洋溢着幸福的笑容。一街在乡村治理中推广运用积分制，这些积分可以兑换洗衣液、牙膏等物质奖励。
为夯实乡村振兴基础，一街成立了乡村治理积分制工作小组，制定在乡村治理中试点推广运用积分制的实施方案，建立乡村治理工作机制，制作积分制手册，明确包括爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境、家庭美德、公益美德、移风易俗、兴业致富等内容，召开乡村治理积分制说明会向广大村民积极宣传动员。
一街村民53岁的周洪敏是首批50个试点户之一，他积极参与新冠疫情防控、动员打疫苗等志愿服务，现已获得86个积分，成为村民学习的榜样。
在积分制引领下，涌现出一批先进典型，耿玉凤就是其中之一，作为原一街党委书记、村委会主任，去年换届后，她从岗位上退下来，成为村里的帮带导师。她积极参加第一期乡村治理积分制试点，成为50户试点中的一员。耿玉凤为帮助村里有生活困难，但又不符合申请最低生活保障金的低保边缘户渡过难关，将自己今年每个月的工资全部捐出来，成立困难救助基金，助力有需要的村民迈过生活中的坎儿。今年3月，一街困难救助基金正式成立，目前已有3个家庭得到救助，耿玉凤的先进事迹在多家市级媒体报道，一街根据乡村治理积分细则，为耿玉凤奖励10个积分。
一街党委书记郭宇新介绍，一街党委乘势而上、积极进位，向上级党委提交《党建引领乡村振兴，积分共建美丽乡村》立项申请，将乡村治理积分制进一步推广，范围从最初的50户，推广至如今的350户，下半年将推广至1000户，做到100%全覆盖。
然而积分制的开展并非一帆风顺，其间也遇到一些困难。首先人员不足，在保证疫情防控工作稳定前提下，记录、汇总、宣传动员都需要有人参与，后期公示操作、监督核查同样需要人手。其次参与度不高，一般采取的是申报制度，有些村民不愿参与，参与积极性不高。
北辰区农业农村委干部柴勇表示，“区农委进行全面统筹协调，各镇各村积极配合，针对实际困难寻求解决方法。比如，合理制定积分项目和方案，制定符合各村实际、切实可行的积分项目。鼓励与村大型超市、农贸市场合作，不同积分兑换形式多样的优惠券、代金券。同时选择形式多样的宣传方式，制作消暑宣传品，加大精神文明宣传，形成良好社会参与氛围。”
北辰区以全国乡村治理体系试点示范区创建工作为契机，加强乡村网格化治理，取得显著成效，《天津市北辰区：走好全域网格“五步诀”打造乡村治理新格局》被评为全国第二批乡村治理典型案例，《全力打造“一核一网多元共治”市域社会治理新格局》获评2020年全国“创新社会治理典型案例”优秀案例。双街村、韩家墅村获评全国乡村治理示范村，大张庄镇大张庄村荣获第七批全国民主法治示范村，西堤头镇赵庄子村获评农业农村部全国“一村一品”示范村镇，双口镇、大张庄镇等2个镇8个村获评市级乡村治理示范村镇，乡村治理为乡村全面振兴赋能增效，收到了良好效果。
来源：天津日报
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