渭南市委、市政府以项目建设“四抓四突破”为抓手开展“项目建设突破年”活动，是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，进一步优化产业结构、加速动能转换、提升发展质量，为全市经济实现高质量发展目标增添强劲动力的重要举措。为了更好地发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，助力项目建设有序推进，推动经济又好又快发展，4月下旬以来，我深入高新区相关部门和项目现场，对“项目建设突破年”活动开展情况进行了专题调研。通过实地调研，我真切感受到，高新区重大项目建设势头强劲，但是存在的困难和问题也不少，加快发展的步伐需要进一步加大。
一、做法与成效
2021年渭南高新区计划实施重点建设项目65个，年度计划投资111.7亿元，其中，市级重点项目52个，年度计划投资101.6亿元；省级重点项目5个（不含打包项目），年度计划投资18.2亿元。截至4月底，陕煤研究院渭南基地、电子信息产业园、崇业三路道路排水等23个新建项目顺利开工，中联重科智慧产业提升、木王科技产业园、温德姆酒店等30个续建项目加快实施。全区省市重点项目完成投资35.2亿元，完成年度任务的34.6%。
在护航项目建设突破方面，高新区纪检监察工委准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，将贯彻落实市委市政府和党工委有关实施“十四五”规划、推进工业高质量发展、深化放管服改革、打造营商环境等方面决策部署情况作为做实做细政治监督、强化日常监督的有力举措。一是聚焦“十项重点工作”强化监督执纪问责。落实市纪委聚焦“十项重点工作”强化监督执纪问责工作要求，牵头负责“优化营商环境，助推项目建设”工作，严肃查处党员干部在落实“十项重点工作”、优化营商环境领域出现的以权谋私、钱权交易、吃拿卡要以及不作为慢作为乱作为行为。对发现的24起违反纪律作风问题进行问责并通报；对全区优化提升营商环境工作满意度测评排名靠后的单位负责人进行集体约谈，提出工作要求，督促落实整改；查处反面典型问题2件，给予政务警告处分1人，实施提醒谈话1人，在全区会议上进行通报，以强有力的问责为工作任务落实提供纪律保障。二是持续推进领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治。2020年专项整治工作开展以来，对全区工程建设项目招投标和政府采购情况逐一进行梳理排查、审核备案和现场监督，向关键岗位工作人员发放《渭南高新区领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治廉政提醒卡》，从源头上有效遏制重点领域、关键环节的腐败滋生，筑牢项目建设廉政防线。三是深入一线解难题促发展。依托党史学习教育“我为群众办实事”专题实践，扎实开展“坚守初心担使命，我为企业解难题”活动，深入文瑞精品商住配套、王贺城中村改造、红星安置区等重点建设项目和嘉木精密制造有限公司等工业企业走访调研，解决项目建设和生产经营中存在的项目审批、证照办理、人才引进等困难和问题。
二、存在问题
（一）自我约束不严，工作作风需提升。近几年，省市区各级一直将加强作风建设、提升营商环境作为跨越式发展的重要保障和强劲动力，通过“作风建设年”“营商环境提升年”等一系列活动的扎实开展，干部作风明显好转、营商环境不断优化、群众满意度持续提升。但通过日常监督、信访举报、巡察走访发现的问题线索来看，工作作风不硬、自我约束不严的情况还时有发生，有的审批单位一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好；有的窗口岗位工作人员依旧生冷硬推、作风粗暴；有的接受企业宴请，收受小礼品、土特产，社会影响较坏，容易引发群众的不满。这些问题的存在，严重破坏营商环境，影响了项目建设，损害了政府形象，是我们抢抓历史机遇、推动跨越发展的大敌。
（二）大局意识不强，靠前服务不积极。渭南市委市政府始终坚持“项目为王”理念，不断强化项目第一支撑，项目建设从2019年的“攻坚”，到2020年“提升”，再到2021年的“突破”，已经形成了“周推进、月调度、季点评、半年看、年终比”的工作机制。高新区作为渭南项目建设、产业发展的桥头堡，也出台了重点项目领导包联、项目手续全程代办、项目要素优先保障等制度。项目建设中存在的这样或者那样的困难和问题，审批部门和包联单位本应立足发展大局、主动靠前服务、助推项目建设，但在纪检监察机关近几年对固定资产投资、百日会战、市区重点项目审批服务情况督办中发现，仍有少数干部抱着“撂挑子、甩担子、混日子”的消极思想和陈旧观念，不能做到急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，反而倒过来，等着企业上门“求我办事”，甚至有个别干部吃拿卡要、偏亲好友，不给好处不办事、给了好处乱办事。即使出台的政策再多再好，企业跳起来也够不着，失去了获得感、安全感，外面企业不愿来投资、本地企业不能发展壮大，追赶超越就会成为一句空话。
（三）担当精神不足，推动工作打折扣。建设项目从立项审批，到规划设计，再到开工建设，直至竣工验收，乃至最后的投产运营，涉及部门多审批环节多前置条件多。尽管高新区制定了《工程建设领域“容缺审批+承诺制+并联审批”暂行办法》，尽最大可能缩短审批时间，提高审批效率，加快推进项目前期工作，但个别干部对惩腐肃贪的工作导向认识不到位，还是心存顾虑，担心在办理审批手续过程中犯错被问责，干事创业的心劲不足了，敢闯敢试的勇气消退了，主动担当的精神减弱了，办理业务时生搬硬套，签字盖章、申报资料一个都不能少，导致企业个别审批手续办理时限长、精力耗费大，影响项目建设、贻误发展良机。
三、对策建议
（一）加强作风建设，做营商环境的建设者。市委把2021年确定为“作风建设提升年”，将“优化营商环境，助推项目建设”作为推动“十四五”发展的“十项重点工作”之一。各级各部门要深刻认识加强作风建设、优化营商环境的重要性必要性紧迫性，聚焦工作中的形式主义、官僚主义新问题新表现，着力整治不作为、不担当、乱作为、吃拿卡要等问题，切实解决窗口单位和审批部门办事态度不好、业务水平不精、工作效率不高现象，坚决纠正党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气。要引导党员干部树立工作围着项目转、服务企业马上办的工作态度，切实增强服务意识、主动靠前服务，用心用情用力当好“店小二”，源源不断引来“金凤凰”、好项目，以干部作风的持续好转、营商环境的不断改善推动项目建设加速、工作任务落实。
（二）强化督查问责，做项目建设的推动者。纪检监察机关要把各部门各单位落实中省市区重大决策部署情况列入重点督查督办内容，紧盯影响项目建设的重点岗位和关键环节，开展经常性明察暗访，持续督导检查、跟踪问效，对协调难度大、建设周期长的重点项目，采取全过程参与、嵌入式督查的方式抓落实，确保件件有着落、事事有回音，切实发挥督查作用，助推项目建设。要充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制优势，加强信访举报和问题线索处置工作，聚焦阻碍营商环境优化提升、影响企业群众办事的难点、痛点、堵点问题，针对“慵、懒、散、浮、拖”等作风顽疾，持续加大监督问责力度，对影响工作效能、破坏发展环境、阻碍项目建设、侵害企业和群众利益的“害群之马”，发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤，决不姑息迁就，以强有力的问责,为项目建设保驾护航。
（三）鼓励担当作为，做干事创业的护航者。新时代呼唤新担当，新时代需要新作为，在实际工作中要认真贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，不但要体现对干部的从严要求，也要体现对干部的关心爱护。纪检监察机关要强化对敢担当善作为党员干部的激励保护，对党员干部在推动重大项目、重点工作中，因大胆履职、大力推进出现的失误，积极纳入容错范畴，打消个别党员干部“怕出事而不干事”的思想顾虑，鼓励党员干部抢抓机遇、大胆创新、敢为人先，主动为企业发展和项目建设提供高效服务和精准政策支持，进一步提高审批效率、提升服务质量、优化营商环境。要旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向，用鼓励担当作为、关心爱护干部的良好政治生态引导党员干部在谱写新时代追赶超越新篇章中塑造竞争新优势、展现高新新作为。
总之，纪检监察机关要立足职责职能，充分发挥监督保障执行作用，主动监督、靠前服务，护航重大决策部署和项目建设突破各项工作任务落实落地，为高新区打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区提供有力保障，为全市经济实现高质量发展目标增添强劲动力。（作者系渭南高新区党工委委员、纪检监察工委书记）
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