“磨池河村有一笔4万元的外借产业扶持资金，借款人超期还款，为什么在还款后的第3天又把这笔资金再次借用？”日前，乐山市市中区纪委监委在白马镇磨池河村开展农村集体“三资”管理监督检查时，发现该村产业扶持资金存在违规使用的情况，于是立即开展核查。
市中区纪检监察干部开展农村集体“三资”管理监督检查。（姚丽容 摄）
“磨池河村的产业扶持资金是30万，先后用出去了20万，这些钱都用在了什么地方？”
“借出去帮助村民发展种植养殖产业了。”面对调查组的询问，该村党委书记黄某某解释道。
通过查阅资料，调查组发现，村集体账户上用出的20万元资金先后被借给了磨池河村的3名村民，分别是鱼塘业主王某某、家兔养殖户夏某某和家庭农场主黄某某。
按照《乐山市市中区扶贫产业扶持基金使用管理办法》规定，产业扶持基金只能用于贫困户或村集体经济组织发展产业，不能用于与脱贫攻坚无直接关联的项目。
然而，令调查组意外的是，3名借款人中的家庭农场主，正是磨池河村党委书记黄某某。而且包括黄某某在内的这3名借款人均不是贫困户。
在调查组的追问下，自知理亏的黄某某如实交代了事实。
原来，黄某某在经营自家家庭农场期间，因急需8万元进行资金周转，便“近水楼台先得月”，将主意打到了村集体账户上的产业扶持资金上，在明知政策不允许的情况下，依然违规借用来发展自己的家庭农场。
此外，黄某某明知王某某有拖延还款“前科”，却仍在王某某超期偿还了4万元借款后的第3天，又将该笔费用违规借给王某某用于其鱼塘经营。
为了让村集体经济发展基金“流动”起来，黄某某甚至还主动寻找起了“债务人”，将8万元产业扶持资金出借给夏某某用于家兔养殖。
专用于贫困户发展产业、增收致富的产业扶持资金被违规出借，严重违反了产业发展资金设立的初衷，损害了群众利益。最终，黄某某、王某某均受到党内严重警告处分，违规出借的“借款”如数归还村集体。
农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点内容。今年以来，市中区纪委监委紧盯农村集体“三资”管理领域突出问题，在“小切口”监督上下足功夫，大力惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，推动农村集体“三资”管好用好、保值增值。
“我们整合‘室组片地’力量，紧盯农村集体‘三资’中存在的监守自盗、侵占挪用、违规处置等突出问题开展监督检查。”区监委委员许雯介绍，区纪委监委会同农业农村、财政、审计等部门，充分发挥“室组片地+职能部门”联动作用，集中力量开展下沉式、贴身式监督，通过个别访谈、查阅资料、实地走访等方式，既查面上业务问题，更深挖背后存在的“风、腐、责”问题。同时，对3年来的信访举报及问题线索全面起底，逐条分类建立台账，采取挂牌督办、领导包案等方式强化案件查办。
规范“三资”管理，摸清底数是基础。区纪委监委通过“小切口”精准解剖，推动16个镇（街道）对村（社区）资产资源进行核查起底，对土地、林权等账外隐藏资产资源进行重点清查，建立“三资”基础台账，做到资产底数清、资源分布清、主体归属清，同时利用“嘉廉家”线上平台，将“三资”使用明细、资金状况等“晒”出来，接受群众监督。
今年以来，全区已开展农村集体“三资”专项监督检查11次，发现问题线索7条，立案3件，党纪政务处分5人。（作者：王姗 程娜）
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