近年来，湘阴县聚焦“收债权、化陈债、控新债”，稳妥有序推进村级债务风险防范化解，帮助村级组织甩掉“包袱”，轻装上阵，更好地服务基层、服务群众。
澄清底子，摸清旧债，做到心中有数。建立健全工作制度。由县委组织部牵头，县财政局具体负责，建立县法院、自然资源局、农业农村局、金融服务中心等单位共同参与的村级债务化解联席会议制度。先后出台《湘阴县村级债务管理办法（试行）》《湘阴县村级债务化解实施方案》《湘阴县村级财务管理制度》《湘阴县村级财务报销操作规程》等一系列规范性文件，从制度层面对村级项目审批、化债资金来源、村级财务管理等进行了规范。精准锁定债权债务。对全县村级债权债务进行全面摸底和清理，逐乡镇逐村（社区）盘点分析债务债权总量、来源、结构等情况，认真审核村级债务清理结果，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额。科学制定化债路径。制定了“九个一批”债务化解方案，即资产处置变现一批、历史债务挂账一批、资源盘活偿还一批、债权债务结算一批、控制节约压缩一批、部门支持帮助一批、社会募集化解一批、项目开发支持一批、县乡财政奖补一批，近三年全县共化解村级债务2.46亿元。
分类处置，重点突破，确保有序有效。实施“三年行动”，以点带面抓债务清理。按照“先行试点、全面推广、重点突破”的思路，稳步推进村级化债工作。2022年，选取基础较好的金龙镇开展试点，清理化解债务1000余万元，形成了可复制、可推广的成型做法；2023年以点带面、稳步推进，全县共清理核减村级债务8804.21万元；2024年重点攻坚负债超100万元的91个村（社区），通过送训下乡、送学到村、一对一业务指导等方式加大清理力度，38个村债务总量下降到100万元以下。念好“五字口诀”，分类施策抓债务化解。念好“减、销、核、转、停”“五字诀”，即对村级组织拖欠的农业税费予以全额减免；实行“账销案存”；对错账、空账等虚假债务，按程序核销；对因记账科目错误造成的虚假债务及时调转账目处理；对高息债务，积极与借款人协商，达成降低利率或在偿还本金的前提下停止结算利息协议。聚焦“五个方面”，顶真碰硬抓债权清收。按照分类实施原则，采取会商、洽谈、经济、法律等手段，清算收缴各种陈欠。对个人陈欠，采取党员干部带头还、乡村干部入户收、年终分红往回扣的方式加快收缴；对单位陈欠、村级垫付以及个人占用集体“三资”的，责令限期缴还；对种养大户、农业企业所欠款项依法收缴，鼓励动员农户有计划偿还陈欠；对拒不配合的，依法依规收回资源、重新竞价发包；对农民税费等尾欠问题及债务单位关闭、破产等无法追还问题，可按程序作账务核销处理。
造血增收，监督赋能，实现开源节流。发展集体经济，推动化解存量债务。联合财政、农业农村等部门定期做好“三资”清理、经济责任审计，将盘活闲置资产资源作为化解村级债务的有效途径，引导乡村因地制宜，抱团推进乡村产业发展，鹤龙湖蟹虾、三塘藠头、樟树港辣椒、杨林寨实用菌等特色产业已初具规模。预计到2024年底，我县村级集体经济村均可达25万元。严控新增债务，防范村级债务风险。加强农村集体“三资”监管，健全监管制度，规范收支行为，对村级非生产性支出进行限额控制，凡10万元以上的村级项目必须事先申报方可实施，没有来源的项目一律不得举债建设。紧盯村集体资源开发、项目建设、资金使用、投资招标、收益分配过程中的廉洁风险点，对村集体资金管理使用情况全程监督，建立健全村级集体经济风险防控机制，规范村级小微权力运行，防止集体资产流失，从源头上防范村级债务风险。规范财务管理，加强村级运转保障。健全“四议两公开”等村民议事制度，充分利用“互联网＋监督”平台，督促村级财务及时公开，杜绝村级财务混乱和违规举债行为。健全村级组织运转经费和村干部待遇增长机制，推动村级运转经费达到30万元以上，村党组织书记收入达到本地上年度农村居民人均可支配收入的2倍，提升村干部养老保险保障水平。截至目前，全县村级债务总量较上年度减少9967.15万元，降幅37.2%，债务清理化解总量排全省县市区第8位、全市第1位。
设为首页
加入收藏