根据自治区党委统一部署，2020年12月20日至2021年2月8日，自治区党委第一巡视组对轮台县开展了常规巡视。2021年3月26日，自治区党委巡视组向轮台县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚定坚决扛起巡视整改政治责任
轮台县委把抓好巡视整改作为重要政治任务，县委主要领导坚决履行整改第一责任人责任，召开专题常委会议，研究部署整改工作。制定《关于自治区党委第一巡视组巡视轮台县反馈意见的整改方案》《关于自治区党委第一巡视组巡视轮台县反馈问题整改责任分解方案》，成立整改工作领导小组，建立联席会议机制，定期听取整改进展情况、研究解决问题、推动整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析存在的问题，进一步压实整改责任，完善整改措施。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，践行“一线工作法”，推动整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。
二、坚持问题导向，从严从实抓好巡视整改任务落实
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是持续加强理论学习。印发《关于组织做好2021年轮台县各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，明确习近平新时代中国特色社会主义思想等9个重点专题学习内容。印发《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的通知》《党委（党组）理论学习中心组学习手册》，落实“一学一报”和季通报制度，不断提升学习成效。二是在学用结合上下功夫。深入学习党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神等内容，开展党史学习教育专题研讨，推动学习往深里走、往实里走。进一步修订完善《轮台县全域旅游总体规划》，全力推进西域都护府历史文化保护利用工作，不断提升胡杨林景区可持续发展能力，重点加强景区基础设施建设，拓展旅游项目，打造四季旅游。
2．统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。一是毫不放松抓好疫情防控。坚持县委领导下的疫情防控工作体系不放松，完善“八项监测预警机制”工作专班配备，每个专班均由1名县级领导负责，压实牵头部门主要负责同志责任。落实全员核酸检测要求，强化检测人员培训。严格落实相关制度，加强人员密集场所防范。二是做好“六稳”工作、落实“六保”任务。按照兼并重组一批、债务重组一批、破产重整一批、破产清算一批的处置方式，对轮台工业园区停产企业逐一制定帮扶措施，精准分类开展帮扶。三是推动经济高质量发展。制定《轮台县2021年推动经济高质量发展重点工作责任分解清单》，定期召开项目合议会、经济工作会议，研究推动经济工作。围绕石油天然气、煤炭煤电煤化工两条产业链延伸，印发《规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》《轮台县招商引资项目审批实操指南》《招商引资优惠政策手册》，推进“店小二式”服务，优化营商环境。坚持创新驱动发展，截至2021年10月底全县国家高新技术企业已达7家。
3．全面巩固“三大攻坚战”成效。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定《轮台县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《建立轮台县县级领导干部乡村振兴联系点制度》《轮台县“三类户”防止返贫和动态监测帮扶机制实施方案》《轮台县脱贫攻坚防风险基金管理暂行办法（试行）》《轮台县扶贫资产管理实施细则（试行）》及6项扶贫资产管理制度。多次召开县委常委会、政府常务会、领导小组会议专题研究推动乡村振兴工作落实。紧盯劳动密集型企业带动劳动力就业，一批纺织服装企业带动1700余人实现稳定就业。实施哈尔巴克乡8个村整村推进和阳霞镇1个示范村建设，打造了白杏产业园、白杏初加工基地等项目。二是加强生态环境保护。积极开展植树造林，新造和补植林木1.3万亩。印发《轮台县全面贯彻落实林长制实施方案》，召开县林长制工作领导小组会议，建立完善县乡村三级林长制管护体系，压实管护责任，加大日常巡查和管护力度。做好地膜回收工作，与各乡镇签订责任书，召开农田残膜机械回收现场会，提高农田残膜回收率。编制完成在轮南镇牙买提社区、轮南小区社区拟建的2座垃圾填埋场的项目可行性研究报告。三是做好金融风险防控工作。开展国有企业资产清理专项行动，摸清全县国有企业资产债务情况。印发《轮台县国有企业资本与财务管理暂行办法》，规范财政资金支付管理。
4．认真履行县委总揽全局职能。一是加强县委全面领导。充分发挥县委领导核心作用，定期听取人大、政府、政协、法院、检察院党组专题汇报，研究部署有关工作。高度重视优化营商环境工作，制定《轮台县2021年优化营商环境改革重点任务实施计划》，不断优化营商服务具体措施。二是加快推进“放管服”改革。在行政服务中心原有办事窗口基础上，增设“综合窗口”，将500余项行政审批事项在新疆政务服务平台予以公布，推行“一张表格、一套材料、一个窗口”登记受理服务，落实“一次性告知”“一次性办理”承诺机制。组织开展行政服务中心窗口单位工作人员业务培训，积极选派人员参加上级部门组织的业务培训，不断提升业务能力和服务水平。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．压紧压实主体责任。一是严格落实管党治党责任。不折不扣地执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委常委会专题研究全面从严治党工作。二是严格落实“一岗双责”。印发《轮台县委履行全面从严治党主体责任清单》《轮台县委主要负责人履行“第一责任人”责任清单》《轮台县委班子成员履行“一岗双责”责任清单》，推动全面从严治党责任落实具体化、目标化、制度化。将班子成员履行“一岗双责”情况纳入领导干部述职述廉、民主生活会对照检查、领导干部考核评价的重要内容，实现领导干部履行“一岗双责”与业务工作同部署、同实施、同考核。县委班子成员每年至少听取2次分管领域党风廉政建设工作情况汇报。三是加强廉政警示教育。建立典型案例库，县四套班子召开以案促改警示教育大会，带动各乡镇、各部门单位累计召开以案促改警示教育大会62场次，开展廉政文化宣传主题系列活动300余场次，受教育党员干部1万余人次。四是严格落实巡察工作主体责任。制定《轮台县委巡察工作六大责任主体职责清单》，县委常委会在每轮巡察结束后及时听取情况汇报，每半年至少研究一次巡察工作，审议年度巡察工作计划、听取年度巡察工作及整改落实情况汇报。
2．严格落实监督责任。印发《轮台县纪委监委履行全面从严治党监督责任清单》，制定《轮台县纪检监察机关日常监督检查工作制度》，加大重点领域监督力度，常态化开展全覆盖监督检查，有效遏制违纪违法问题的发生。突出对“一把手”和领导班子成员的监督，推进预防关口前移。开展民生领域惠民惠农补贴资金专项整治行动。贯彻落实“三个区分开来”要求，激励党员干部担当作为。深化“三转”工作，严格落实乡镇纪委“双重领导”体制机制，乡镇纪委委员、纪检监察干部全部选配到位，乡镇（街道）纪委（纪工委）书记全部实现专职化。
3．加强重点领域廉政风险防控。一是强化专项资金监管。制定《轮台县专项资金管理暂行办法》，严格执行资金支付报账制，强化资金规范管理，提高资金使用率。二是规范工程项目招投标管理。制定《轮台县政府投资建设项目预审实施方案》，成立政府投资项目预审中心，推动政府投资建设项目规范化管理。严格执行《中华人民共和国招投标法实施条例》，依规依法落实项目招投标各环节工作。规范项目资金管理，严把资金审核和支付关。
4．加强作风建设。一是严格落实中央八项规定精神。组织开展“小金库”问题专项整治行动，加大违反中央八项规定精神问题查处力度。二是抓实抓细基层调研。制定《轮台县党委常委会班子成员2021年调研工作方案》。县委班子成员坚持“四不两直”工作法，深入一线听真话、摸实情，推动自治区党委重点工作部署在轮台落地生根。三是落实落细为基层减负各项工作要求。制定《轮台县关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作具体落实措施》《关于统筹规范督查检查考核和调查研究工作负面清单》，召开减负工作推进会，用好3个基层减负工作监测点，集中整治存在的突出问题。四是强化乱作为问题整治。对各乡镇、村（社区）及各行业领域存在的乱作为问题开展自查自纠，修订完善《轮台县政法系统正风肃纪长效机制》《轮台县政法委关于监督检查的工作机制》等90余项制度，补齐短板、堵塞漏洞。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．持续加强领导班子建设。一是规范议事规则。修订完善县委常委会议事规则，重大决策需经广泛协商、充分酝酿后，方可提交常委会会议研究，严格落实常委会议县委书记“末位表态”制。将各级领导班子执行“三重一大”决策制度、民主集中制情况纳入抓党建述职评议考核。二是严格组织生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真召开巡视整改专题民主生活会。县委书记逐一审签常委班子成员个人发言材料，班子成员开诚布公，严肃认真开展批评和自我批评。完善领导干部参加双重组织生活提醒机制，建立领导干部参加双重组织生活备案制和纪实制。三是加强廉政建设。每季度至少开展1次廉政教育学习。结合换届工作，加强干部政治素质考察，对个人有关事项报告、亲属在金融机构从业情况、民主生活会对照检查等信息动态管理、系统分析，为领导干部廉政情况精准“画像”。
2．规范选人用人和干部队伍建设。一是坚决防止干部“带病提拔”。执行部门单位党委（党组）对推荐人选或确定的考察对象政治表现情况出具鉴定材料，党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组组长）双签字制度。对标自治区党委干部考察“九个看”，运用识别干部“九个抓好”的方法，加强干部考察工作。严格落实“凡提四必”要求，在确定考察对象和召开县委常委会前充分征求意见，做到动议即审、该核早核。二是做好年轻干部储备。加强年轻干部培养，把有发展潜力、需要递进培养的年轻干部放到关键岗位历练，全方面、多渠道培养锻炼年轻干部成长成才。新考录留疆战士、选调生全部到村、乡镇任职培养锻炼，在吃劲岗位积累基层工作、群众工作经验，真正经受锻炼和考验。建立优秀年轻干部库，为年轻干部建立成长档案，开展优秀年轻干部交流工作。三是想方设法稳定干部队伍。坚持感情留人，对新招录留疆战士、公职人员全覆盖落实包联帮扶机制。坚持事业留人，制定《轮台县激励干部新时代新担当新作为工作方案》，对表现突出的干部予以提拔重用。
3．全面落实党建工作责任制。一是充分发挥党建工作领导小组作用。每年至少召开1次党建工作领导小组会议，研究部署党建工作。根据人事变动，及时调整党建工作领导小组成员分工，确保各项工作无缝衔接、统筹推进。二是强化分管领导抓党建意识。落实动态督促提醒机制，督促各级党组织班子成员，抓好分管部门和领域党建工作，开展书记抓基层党建述职评议，听取下级党组织或分管领域党建工作情况汇报。三是提升村党组织抓集体经济发展能力。选派优秀干部到村任职。通过大力实施集体土地流转、发展特色产业等方式，不断增加村集体经济收入。
4．不断增强担当作为意识。严格执行县委和部门双向沟通对接机制，细化和完善县委对有关重要事项的议事程序和决策要求，确保上级下发重要文件和领导重要指示批示第一时间提交县委常委会研究落实。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．坚决扛起整改主体责任。县委将上次巡视反馈和主题教育检视问题与本次巡视反馈问题的整改工作紧密结合，列入县委重要议事日程，县委主要负责同志亲自协调解决重点、难点问题，先后主持召开6次常委会议研究上次巡视和本次巡视反馈问题整改工作，将整改落实情况列入县委工作总结重要内容，主要负责人将巡视整改情况写入个人述职述德述廉报告。上次巡视反馈和主题教育检视整改不到位的2个问题已整改完成。
2．认真落实整改监督责任。县纪委监委加大巡视整改监督检查力度，结合本次巡视整改监督，先后对上次巡视反馈和主题教育检视问题整改情况开展了4次整改“回头看”，持续推动整改工作落地见效。
三、建立健全长效机制，持续巩固整改成果
（一）强化政治担当。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，贯彻落实自治区党委各项工作要求，紧盯巡视反馈问题整改不放松，常态化组织“回头看”，坚决防止问题反弹，持续巩固整改成果。
（二）压紧压实责任。将问题整改与巩固提升有机衔接，进一步加强领导体系、责任体系、考核体系制度建设，强化跟踪督办，对整改不落实的部门、单位进行追责问责，确保反馈问题真改、实改、全面整改。
（三）健全长效机制。坚持不懈抓整改，以整改促落实、促提升，举一反三，补齐短板，完善制度，形成“长久立”的有效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0996—4696373；通信地址：巴州轮台县团结路党政综合大楼轮台县委办公室504室，邮
政编码：841600；电子邮箱：ltxdwbgs@163.com。
中共轮台县委员会
2022年1月10日
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